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《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》访谈
访谈单位:“中国·甘肃”门户网站 访谈时间:2019-03-01 视力保护色:

  “中国•甘肃”门户网站:近期,省委省政府出台了《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》,请您简要介绍一下58条措施出台的背景?

  高东生:非常感谢社会各界对全省中小微企业发展工作给予的关注、关心和支持!

  党中央、国务院高度重视促进中小微企业发展工作。2018年10月,习近平总书记在广东视察时指出:“中小企业能办大事,在我们国内经济发展中,起着不可替代的重要作用”,同时重申:“党中央一直重视和支持非公有制经济发展,这一点没有改变、也不会改变”。李克强总理多次主持召开国务院常务会议,部署加大对民营经济和中小企业的支持力度,针对营造公平竞争的市场环境、减税降费、定向降准等关键领域,实打实的出台了一系列含金量高、获得感强的支持政策。国务院促进中小企业发展工作领导小组于2018年8月和10月,连续召开两次会议,专门强调中小企业对稳就业、稳金融、稳投资、稳外资、稳外贸、稳预期和增强经济长期竞争力具有的重要意义,针对当前中小企业发展中的突出问题,统筹部署促进中小企业发展的重点工作。

  省委、省政府始终高度重视和关注民营企业、中小微企业的发展。省委、省政府主要领导多次专题调研民营企业、中小微企业发展情况,主持召开民营企业座谈会,倾听企业心声,了解企业困难。省委2019年经济工作会议强调:要鼓励民营经济加快发展,落实和兑现各项扶持政策,消除对民营企业的政策和观念歧视,用真情为民营企业排忧解难,出实招促进民营经济和中小微企业加快发展。在“58条措施”起草过程中,省委、省政府主要领导多次作出批示,要求措施含金量高、操作性强,要干货满满。省政府分管领导多次主持专题会议,召集省直相关部门、中央在甘有关单位、相关金融机构和企业代表,研究讨论支持民营经济和中小企业政策措施。

  甘肃的民营经济、中小微企业与发达省份相比差距明显,也面临着产业结构调整、转型升级、融资困难等问题,是全省经济高质量发展的短板,但也是巨大的潜力所在。省委、省政府研究出台促进中小微企业高质量发展的“58条措施”,既是解决民营经济、中小微企业当前发展面临的关键问题,更是向全省民营企业、中小微企业表明态度、释放信号、增强企业信心和预期。那就是,省委、省政府按照党中央、国务院促进民营企业和中小微企业发展的部署要求,一以贯之地鼓励、支持民营经济和中小微企业发展,督促各级政府部门真正把民营企业和中小微企业当作自己人,全心全意为企业服好务,共同推动民营经济实现大发展、迈上新台阶,为全省经济高质量发展提供强有力的支撑。

  “中国•甘肃”门户网站:请您简要介绍一下“58条措施”的主要内容?

  高东生:“58条措施”坚持以问题为导向,回应社会和企业关切,从优化营商环境、加大财税支持、强化融资服务、降低经营成本、加大培育力度、强化人才支撑、提升公共服务能力、加强组织保障等8个方面提出了相关举措。

  在优化营商环境方面,明确提出:对大中小企业一视同仁,不得设置不合理条件限制中小微企业参与招投标、土地竞拍等。需要进一步跟进的“最多跑一次”涉企事项,由受理部门上门服务。违反收费规定的责任单位要退还违规收费,并对收费企业给予违规收费金额的等额赔偿。行政执法部门要开展柔性执法、服务型执法,做到执法公开、阳光执法。加大中小微企业产权保护,司法部门对涉案企业不得超范围、超额度、超期限采取查封、扣押、冻结等措施。通过采取这些举措,进一步为中小微企业发展营造公平的市场竞争环境、舒适的政务服务环境和公正的法制环境。

  在加大财税支持方面,明确提出:各级政府要设立中小企业发展专项资金,通过多种形式支持中小微企业发展。鼓励中小微企业参与PPP项目建设并享受专项奖补和相关税收优惠政策。推动中小微企业税收优惠政策普惠,实现“应享即享”、“不来即享”。

  在强化融资服务方面,明确提出:拓展融资渠道和金融产品,重点开展债务融资、深化“银税互动”、开拓应收账款融资和专利权质押融资、推广特色产业担保贷等融资产品。设立省级中小微企业续贷转贷基金,为中小微企业提供过桥资金支持,鼓励有条件的市、县设立续贷转贷基金,解决中小微企业续贷转贷难题。

  在降低经营成本方面,明确提出:中小微企业用地按规定降低土地最低价标准、降低全省一般工商业目录电价、继续执行货车电子缴费通行费等措施。政府部门、大中企业拖欠小微企业账款 “限时清零”,建立失信企业“黑名单”,实实在在让中小微企业有获得感。

  在加大培育力度方面,明确提出:实施“个转企”、“小升规”、“规改股”、“股上市”等梯度培育措施,重点培育 “专精特新”中小企业和行业“小巨人”企业并给予奖励支持。建立健全大中小企业融通发展的产业链协同发展机制,促进中小企业集群发展。对高新技术中小微企业给予奖励、支持中小微企业自建或共建研发机构、对小微企业创业创新基地等载体按规定给予奖励、制定科技中小企业创新产品和服务推荐目录等扶持政策,促进中小企业高质量发展。

  在强化人才支撑方面,明确提出:设立人才奖励基金,重点用于省内金融企业、龙头企业、高新技术企业、“专精特新”中小企业引进和培育高端人才或优秀人才团队,不断提升中小企业人才队伍素质。

  在提升公共服务能力方面,明确提出:采取优惠折扣、服务券等优惠政策为中小微企业“上云”提供方便。支持更多中小微企业在线上线下充分享受到财会、税务、法律等多方面优质快捷的公共服务,搭建“银财税企”等多种形式的综合公共服务平台。

  在加强组织保障方面,明确提出:市、县成立促进中小企业发展工作领导小组,建立主要领导及部门负责人定点联系中小企业工作机制。各级促进中小企业发展工作领导小组设立并向社会公布中小微企业营商环境投诉热线电话,统一受理各类投诉并分解办理。委托第三方开展中小企业发展环境评估工作,并向社会公布。组织开展“优秀中小企业家及中小企业”评选表彰活动,营造全社会支持中小企业发展的良好氛围。

  “中国•甘肃”门户网站:“58条措施”出台对全省中小微企业发展意义重大,请您介绍一下“58条措施”有哪些亮点?

  高东生:“58条措施”有四大亮点:一是聚焦企业主体,突出问题导向。以市场公平竞争、融资难融资贵、减税降费等热点难点问题为导向,聚焦中小微企业,从优化发展环境、规范行政执法、强化融资服务等多个重点领域综合施策,为中小微企业排忧解难。二是注重营造环境,政策精准支持。注重与国家政策措施有效衔接、与我省已出台各项政策的联动呼应,紧密结合国家促进民营经济和中小微企业发展的最新决策部署,力求有突破、有创新,保证政策支持的精准度,让企业有切实“获得感”。三是形成工作合力,健全组织保障。注重充分发挥各级促进中小企业发展工作领导小组作用,形成省市齐动、部门联动的组织保障体系。四是强化监督评估,确保政策落地。通过开设中小企业政策专栏、设立投诉热线电话、委托第三方开展发展环境评估,切实保障政策落实。

  “中国•甘肃”门户网站:“58条措施”出台后,各市州、相关单位有什么举措?

  高东生:“58条措施”是省委省政府深入贯彻落实党中央、国务院支持民营经济和中小企业发展决策部署的重大举措。“58条措施”自去年12月27日正式印发实施以来,短短2个月,全省各级政府部门积极行动,深入贯彻省委、省政府促进中小微企业发展的决策部署。据我们了解,截至目前,全省超过一半的市州已经正式调整或成立了领导小组,由一名常委领导担任组长,成员单位涵盖了发改、科技、工信、财政、人社、税务、市场监管、金融监管等多个部门。省领导小组各成员单位积极履责,全力贯彻落实“58条措施”。省工信厅切实履行领导小组办公室职责,召开了成员单位联络员会议,印发了办公室工作规则,强化成员单位间联系,加强沟通协调,形成工作合力。省商务厅、省证监局调整或设立了促进中小企业发展领导小组。省金融监管局加快地方法人金融机构组建步伐,进一步完善金融组织体系,为中小微企业发展提供有力的金融支撑。省自然资源厅充分发挥土地利用总体规划的统筹和引导作用,科学合理保障中小企业发展项目用地。省银保监局督促银行机构将信贷资源向民营企业特别是小微企业倾斜,督导银行机构完善普惠金融组织体系。全省上下、社会各界共同推动中小微企业发展的格局正在逐步形成。

  “中国•甘肃”门户网站:《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》已印发实施。如何推动“58条措施”落地?

  高东生:“58条措施”发布后,按照省委省政府和省促进中小企业发展工作领导小组要求,省工信厅认真履行领导小组办公室职责,采取多项措施积极推动落地。

  第一,强化组织保障。一方面,建立完善各级促进中小企业发展工作领导小组。2018年10月,省政府调整加强了省促进中小企业发展工作领导小组,由省委常委、常务副省长宋亮担任组长,李沛兴副省长担任常务副组长,省发展改革委、省工信厅、省市场监管局、省金融监管局等共计22家省直部门、中央在甘单位、在甘金融机构为成员单位。据了解,定西、天水、白银、酒泉、陇南、武威、张掖等多个市州已完成了领导小组的设立或调整工作,其他市州领导小组的设立或调整工作也在积极推进之中。另一方面,建立健全省级部门横向联动与省市县三级纵向互动工作机制。目前,我们已经制定了领导小组办公室工作规则,建立了会议制度、联络制度、文件签发制度和信息报送制度。成员单位全部明确了分管领导和责任处室,初步形成工作合力。下一步,我们将进一步健全省市县三级中小企业发展工作体系,特别是畅通政策的纵向传导机制,并运用现代化信息手段,有效降低中小企业政策制定、协调、落实的制度和时间成本。

  第二,靠实工作责任。一方面,省委省政府已将“支持引导企业特别是中小企业克服困难和创新发展”,纳入了对市州和兰州新区领导班子工作实绩评价范围。另一方面,我们将督导各级政府部门建立联系中小企业台账,明确相关负责人员,开展走访企业、解决问题、宣贯政策等活动,营造“亲”“清”新型政商关系。

  第三,加强社会监督。督促各级促进中小企业发展工作领导小组设立并公布中小微企业营商环境投诉热线电话,统一受理并分解办理有关问题投诉。省促进中小企业发展工作领导小组办公室已正式设立了热线电话等联系方式,受理中小微企业投诉。目前,我们正在研究制定中小企业发展环境评估工作方案,拟于今年下半年委托第三方机构开展中小企业发展环境评估工作,并向社会公开评估报告,强化评估结果的运用。

  第四,履行部门职责。省工业和信息化厅作为全省中小企业发展工作主管部门,今年将重点做好八项工作。一是制定出台2019年度促进中小微企业高质量发展工作要点,确保各项工作责任明确、措施到位、步调协同。二是以《中小企业促进法》和 “58条措施”为核心,在全省范围内持续开展政策巡讲、千企走访等政策宣贯活动。三是着力缓解融资难、融资贵,积极争取国家中小企业发展基金和社会资本参股省中小企业发展基金,会同省财政厅推进省级续贷转贷基金的设立、运行等工作,深化与省内银行业金融机构的合作。四是在全省范围内继续深入开展清理政府部门和大型企业拖欠民营企业中小企业账款的专项行动,对清欠目标任务做到“限时清零”。五是提升中小微企业专业化发展能力水平,今年将新培育认定20户省级“专精特新”中小企业和2户国家级细分领域“小巨人”。六是提升中小企业信息化应用水平,加快中小微企业“上云”步伐。七是鼓励中小微企业参与国有企业改制重组,加大对工业中小微企业“规下转规上”的扶持力度。八是继续开展中小企业人才培训,培育一批优秀的中小微企业家队伍。

  行百里者半九十。“58条措施”的出台是一个良好开端,真正打通落实的“最后一公里”,还需要各级政府部门的紧密协作与共同努力,也离不开包括新闻界在内的社会各界监督支持。我们愿意接受大家的帮助监督,把这项惠及广大中小微企业的支持政策落实好,努力推动全省中小微企业高质量发展。

  “中国•甘肃”门户网站:省促进中小企业发展工作领导小组办公室热线电话等联系方式能否对外公布?

  高东生:我们已经通过新闻发布会进行了公布,很高兴今天有机会再次公布。借此机会,我代表省促进中小企业发展工作领导小组办公室,向长期以来关注和支持中小微企业发展工作的社会各界朋友们表示衷心的感谢!希望大家一如既往地关心和支持我省促进中小微企业发展工作,特别是加强对“58条措施”的宣贯解读,宣传报道我省中小微企业发展取得的成效和优秀中小企业。我们也真诚欢迎社会各界对“58条措施”落实情况进行监督,向我们提出宝贵意见和建议,督促各级政府部门积极履责,协调解决中小微企业发展中遇到的困难和问题,形成全社会推动中小微企业健康发展的良好氛围。

  热线电话:96871(兰州以外地区加拨0931)

  省促进中小企业发展工作领导小组办公室热线:

  0931-8929110  投诉受理邮箱:gszxqy96871@163.com

  甘肃省中小企业公共服务平台: www.gs96871.com

  微信公众号:甘肃中小企业(可搜索公众号名称)

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