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甘肃省扫黑除恶专项斗争第四次新闻发布会实录(文+图)
日期:2019-02-12 09:05 来源:每日甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

  新闻发布会现场

  2月1日上午,省政府新闻办举行甘肃省扫黑除恶专项斗争第四次新闻发布会,省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室办负责人孙燕飞介绍有关工作情况;省纪委监委党风政风监督室副主任王宏斌,省委组织部副部长、新闻发言人马振亚,省高级人民法院审委会委员冶生俊,省人民检察院检委会专职委员徐雷,省公安厅刑警总队政委于江共同回答大家关心的问题。

  甘肃省委宣传部对外推广发布处处长刘伯荣主持新闻发布会

  主持人:

  女士们、先生们:

  大家上午好!欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。今天,是我省扫黑除恶专项斗争系列新闻发布会的第四场,我们高兴地邀请到省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室办负责人孙燕飞先生介绍有关工作情况;还邀请到省纪委监委党风政风监督室副主任王宏斌先生,省委组织部副部长、新闻发言人马振亚先生,省高级人民法院审委会委员冶生俊先生,省人民检察院检委会专职委员徐雷先生,省公安厅刑警总队政委于江先生共同回答大家关心的问题。

  参加今天新闻发布会的有中央驻甘、香港驻甘、省市30多家媒体的记者朋友们,欢迎大家的到来。

  首先,请省委政法委副书记、省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室办负责人孙燕飞先生介绍全省扫黑除恶专项斗争开展一年来的总体进展情况、主要工作成效及下一步工作重点。

  省委政法委副书记、省扫黑办负责人孙燕飞介绍有关工作情况

  孙燕飞:

  各位新闻界的朋友们:

  大家上午好!很高兴又与大家见面了!

  这是去年全面开展扫黑除恶专项斗争以来,我省举办的第四次新闻发布会。专项斗争开展过程中,得到了省内外新闻媒体和在座的各位记者朋友们的大力支持和通力协作,大家为宣传政策、彰显省委省政府扫黑除恶的坚强决心和坚定信心,为鼓舞动员社会各界和广大群众广泛参与,为弘扬正气、激励斗志、营造黑恶势力人人喊打的浓厚氛围付出了大量辛勤劳动,作出了积极贡献。在此,我谨代表甘肃省扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,向新闻界的朋友们表示衷心的感谢!

  下面,我向大家通报介绍一下全省扫黑除恶专项斗争开展一年来的总体进展情况、取得成效及下步的工作打算。

  第一个方面:一年来的战果和成效

  一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,在省委省政府的坚强领导和中央政法委、全国扫黑办的精心指导下,在全省上下的共同努力下,我省专项斗争取得了明显的阶段性成效。全省共打掉黑社会性质组织13个,恶势力犯罪集团58个,恶势力犯罪团伙148个,“村霸”81个,破获各类刑事案件1353起,抓获黑恶势力成员2514人,扣押非法资产3685万元,缴获枪支17支;审查起诉226件1428人,以涉黑涉恶提起公诉95件670人;审理涉黑涉恶案件85件,已生效判决34件229人。专项斗争的成效体现在多个方面,大体上可概括为“五个持续”:

  一是治安形势持续改善。各类违法犯罪发案率再创新低,社会大局稳定的良好局面不断巩固。2018年,全省刑事发案同比下降12.3%,八类主要刑事案件发案同比下降8.6%,治安案件同比下降21%。

  二是党风政风持续好转。据不完全统计,全省纪检监察机关共受理涉黑涉恶及充当“保护伞”问题线索1402件,查处涉黑涉恶腐败问题线索694件,立案60件,处理174人,其中党纪政纪处分97人、组织处理77人、移送司法机关15人。

  三是基层组织持续加强。坚持把扫黑除恶与基层组织建设有机结合起来,清理整顿软弱涣散基层党组织,不断完善基层社会治理体系。全省筛查整顿软弱涣散农村党支部2032个、社区党支部122个,调整撤换村“两委”班子成员531人,查处涉黑涉恶村党支部书记8名。

  四是发展环境持续向好。坚持扫黑除恶治乱并进,组织开展了10多项专项整治,集中排查了一大批破坏市场秩序、影响经济发展的突出问题,推动健全完善监管制度措施,进一步净化营商环境,有效激发市场主体活力。

  五是群众安全感持续提升。据省社情民意调查中心测评,2018年全省人民群众安全感达到92.84,各市(州)的安全感均在90分以上。调查显示,有六成以上的群众认为居住地治安状况2018年较2017年有明显好转。专项斗争的深入开展,赢得了社会各界的广泛赞誉,广大人民群众拍手称快。

  第二个方面,一年来所做的主要工作

  一是着力深化思想认识,不断提高政治站位。省委、省政府始终将习近平总书记重要指示精神和党中央国务院的部署要求作为开展专项斗争的根本遵循,在省委常委会、政府常务会专题学习讨论的同时,专门对各地各部门的学习贯彻提出明确要求。各级党委政府和各部门的党委常委会、政府常务会和党组会都专题进行学习,并采取各种有效的方式层层宣传动员。据不完全统计,仅市、县、乡三级党委政府和政法部门就召开各类动员会、推进会、培训会达5870余场次。同时,省、市、县扫黑办和政法部门还编印学习辅导材料和办案手册10余万份。省扫黑除恶专项斗争领导小组在3月份专门举办高规格、大范围的培训班,对全省纪检监察、组织、政法等部门参加扫黑除恶专项斗争的4300多名干部进行全员培训,邀请中央政法委、最高人民法院、公安部参与政策制定的专家现场释疑解惑,进一步统一了思想、明确了认识、坚定了信心。

  二是始终坚持高位推动,省市县乡村五级书记带头抓。省委省政府专门下发了《关于进一步深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神切实履行各级党委政府推动扫黑除恶专项斗争政治责任的通知》,明确要求各级党政主要领导要切实承担起专项斗争第一责任人的政治责任。随着斗争的逐步深入,省委又将各市、县专项斗争领导小组组长全部调整为党委书记担任。省委常委会、省政府常务会多次专题研究部署扫黑除恶专项斗争,省委书记林铎同志、省长唐仁健同志带头履行扫黑除恶专项斗争“第一责任人”责任,数十次听取汇报、作出指示,亲自审定省委省政府专项斗争督导反馈意见、提出整改要求,并在全省会议上对工作相对滞后的市(州)“一把手”提出严肃批评、要求限期赶上,同时多次深入基层调研指导、慰问一线参战人员。各市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)层层建立党委、政府和政法机关主要负责同志研究推进扫黑除恶专项斗争工作台账,在干部配备、力量调整、工作保障等方面解决了一系列重点难点问题。市、县、乡党委政府主要领导亲自抓部署、抓动员、抓督导、抓重大问题的协调解决,形成了全省扫黑除恶专项斗争上下联动、齐抓共管的良好态势。为了真正把责任落到实处,省扫黑除恶专项斗争领导小组出台《关于开展“落实领导责任和无涉黑涉恶问题”承诺的指导意见》,要求村(社区)、乡镇(街道)、县(市、区)党委政府和相关部门主要领导在严格履行职责、辖区和分管领域涉黑涉恶问题排查到位的前提下,向上级党委、政府作出承诺,在年底前自下而上承诺完毕,凡作出承诺后因履职不到位、排查不深入不彻底涉黑涉恶问题被群众举报、上级发现、公安机关立案侦查的,一律依纪依规追究责任,形成了以承诺倒逼落实“第一责任”“直接责任”、工作责任的良好局面。目前,全省14个市(州)、86个县(市、区)和1300多个乡镇(街道)均已签订了承诺书,省扫黑办正组织力量进行抽查。

  三是专群结合、多策并举,持续在线索摸排核查上发力。放手发动群众举报揭发,省委政法委、省扫黑除恶专项斗争领导小组先后出台了《2018年全省扫黑除恶专项斗争大宣传工作方案》《关于积极鼓励公民举报涉黑涉恶违法犯罪线索的通告》《关于保护涉黑涉恶犯罪线索举报人的若干规定(试行)》等文件,开通了举报电话、信箱和甘肃政法微信公众号,统一印制大幅举报奖励通告20万份分发各地、各部门广泛张贴,公开承诺对举报有功人员给予500元至20万元奖励;省扫黑办统一部署在每个季度都由省、市、县三级同时召开1次新闻发布会,形成了每次100场发布会齐发、传统媒体和微信矩阵等新媒体多渠道、多角度宣传报道的集群宣传效应,省扫黑办还对2名举报人公开重奖。从省扫黑办组织发放的160多万份调查问卷结果显示,了解和知晓扫黑除恶专项斗争的人群达85%以上。专项斗争开展以来,全省各级受理群众举报、排查梳理线索11018条,其中省扫黑办直接受理800多条,各级公安机关受理3700多条,有36名涉黑涉恶人员投案自首。发挥部门职能深入排查。省扫黑办、省公安厅下发《关于加强涉黑涉恶问题线索核查工作的通知》《涉黑涉恶线索摸排核查管理指南》等文件,部署开展涉黑涉恶问题线索“大排查、大核查”行动,各级纪检监察、组织、政法部门和信访部门对近五年来受理的案件、来信来访等进行汇集梳理、串并分析和信息碰撞,形成了“横向到边、纵向到底、纵横交错、火力交叉、全面覆盖”的排查工作格局。组织专门力量协查。加强涉黑涉恶问题线索排查核查工作的督促指导,组织各级公安机关严格按照“三长负责制”的要求加强线索核查工作,督促省市县三级公安机关专门成立线索核查工作小组,不断提高线索核查质效。

  四是重拳出击、依法严惩,形成主动进攻的强大态势。突出打击重点。在中央确定的10类打击重点的基础上,我省结合实际增加“利用宗教干预公共事务的黑恶势力”为打击重点,各地也坚持从实际出发,将打击锋芒直接指向人民群众痛恨、严重影响社会和谐稳定的违法犯罪活动,增强了专项斗争的针对性、实效性。省扫黑除恶专项斗争领导小组直接挂牌督办重大案件。为了提高打击质效,省扫黑除恶专项斗争领导小组先后分3批对11起重大涉黑涉恶案件实行挂牌督办,均由领导小组组长、副组长担任案件督办责任人,省纪委监委机关、省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅领导分别担任督办责任人,有力推动了案件办理,及时摧毁了兰州市彭亮、酒泉市胡鑫等9个黑社会性质犯罪组织以及张掖市吴荣等2个恶势力集团,形成了强大震慑。市(州)扫黑除恶专项斗争领导小组也分别梳理出一批重点案件挂牌督办,并采取异地用警、异地办理、线索双向移交快速移送、严格责任追究等措施强力推进,取得了积极效果。保持波次进攻、持续加压的态势。准确把握斗争规律和时间节点,先后于春节、“五•一”、“七•一”、“十•一”前,集中在全省部署统一开展治安清查、“收网”抓捕、公开处理、宣传通告、新闻发布行动,并适时组织开展“线索大排查大核查”、省委省政府专项督导组进驻督导、向“两代表一委员”报告战果等一系列行动,掀起了一波接一波的斗争高潮。严格依法办案。省扫黑办制定了线索排查、举报人保护、挂牌督办等20多项工作制度和机制,组织省法院、省检察院、省公安厅联合出台《关于扫黑除恶专项斗争中侦捕诉审工作衔接办法》等规范性文件,推动建立了政法部门研判会商、信息共享、提前介入等工作制度,不断提高执法办案的质效。

  五是严格落实“两个一律”和“一案三查”要求,不断加大“打伞破网”和基层组织建设力度。省纪委监委制定下发了《关于在扫黑除恶专项斗争中强化执纪监督监察的实施意见》,分别与省扫黑办、省公安厅联合下发了《甘肃省扫黑除恶专项斗争纪检监察机关与政法机关协调联动机制》《甘肃省纪检监察机关与公安机关扫黑除恶协作配合的工作办法》,对各类涉黑涉腐败问题线索按直办、督办、转办等方式强化调查核实,列出25件重点线索实行挂牌督办,成立9个专案组对省级挂牌督办案件进行异地交叉提级直查,采取约谈等方式倒逼“零线索”“零查处”地区的工作。省委组织部印发了《关于充分发挥组织部门职能作用深入推进扫黑除恶专项斗争的通知》,将扫黑除恶专项斗争列入《2018年全省组织工作要点》和《省委组织部工作任务台帐》。把扫黑除恶有关政策要求纳入村干部培训内容,举办省级示范培训班41期,培训村干部3945人。通过全面调查摸底,整顿了一批软弱涣散的农村党支部和社区党支部,调整撤换了一批基层组织负责人,排出并处理了一些有问题的基层干部,有的已移交司法机关处理。各市州普遍建立村干部侯选人县级联审制度,对全省10.17万名村“两委”成员进行了资格联审,清理了一批不符合条件的村“两委”成员。

  六是坚持扫黑、除恶、治乱相结合,全力铲除黑恶滋生蔓延土壤。紧盯突出治安问题和重点行业、重点领域,持续开展了打击整治赌博、整治校园及周边治安秩序、整治民间借贷及“套路贷”、整治河湖非法采砂等系列专项排查治理行动,推动长效机制建设,着力挤压黑恶势力活动空间和滋生土壤。省公安厅在持续开展突出治安问题整治的同时,排查确定重点行业、领域、地区治安乱点198个,推动开展了集中整治,共打掉赌博团伙31个、网络赌博团伙2个,查获涉赌违法人员5136名。酒泉、白银、兰州等地打掉了多个跨省区网络“校园贷”“套路贷”等犯罪集团,抓获成员400多名,涉案资金达数亿元。教育系统累计排查学校5421所,发现整改安全稳定风险227条,排查掌握涉校园贷高校学生1212人。水利系统围绕治理河道“四乱”问题,在全省范围内组织开展为期6个月的河湖采砂专项整治行动,对1016家采砂厂逐一摸排,发现涉黑涉恶线索1件,查处水事案件170起、违法采砂案件62起,出台了《关于进一步加强河道采砂管理的通知》,规范采砂许可,防范“砂霸”问题。

  七是组织开展高规格、全覆盖的专项督导,推动专项斗争深入开展。省委办公厅、省政府办公厅下发《甘肃省扫黑除恶专项斗争督导工作方案》,部署开展高密度、多轮次的督查督导。4月份分别由省扫黑除恶专项斗争领导小组4名省级领导干部带队,对全省14个市(州)和大多数县(市、区)学习贯彻习近平总书记重要指示精神和全国全省部署、谋划推动专项斗争情况开展了督导。5月份,省扫黑办抽组5个督查组,对29个成员单位扫黑除恶专项斗争逐一进行了督查。9月份、11月份,省委省政府共抽组14个由正厅级领导干部任组长的督导组,分两批进驻14个市(州)和7个省直部门,各开展了为期20天的督导,对督导发现的问题逐一列出清单、建立台账,逐条逐项进行整改。针对各地专项斗争进展不平衡的问题,省扫黑办组织工作组围绕重点线索、重点案件,深入一些地方和行业场所开展了明察暗访。省委、省政府分管领导逐一对一些工作进展相对滞后的市(州)党委政法委书记、公安局长进行了约谈。

  一年来,全省各级各部门在扫黑除恶专项斗争中做了大量卓有成效的工作,取得了比较丰硕的战果。但当前我省黑恶势力犯罪也出现了一些值得注意和警惕的新特点新动向,我们在工作中也还程度不同地存在思想认识不够到位、发动群众不够深入、行业监管责任落实不力等问题和薄弱环节。对此,省委、省政府高度重视,从各个方面有针对性地采取了一系列措施,努力以更加坚强的决心、更加务实的举措、更加扎实的行动,推动我省扫黑除恶专项斗争向纵深推进、取得更大成效。

  2019年是扫黑除恶专项斗争承上启下、深挖根治、全面纵深推进的关键之年。全省扫黑除恶专项斗争将深入贯彻习近平总书记在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神,坚决贯彻中央和省委的部署要求,按照中央政法委的统一部署,紧紧围绕三年为期的工作目标,以重点地区、行业、领域为突破口,以深挖彻查“保护伞”为关键点,以基层组织建设为着力点,进一步提高组织化、专业化、法治化、社会化水平,推动专项斗争在专案侦查、深挖彻查“保护伞”、行业监管整治、基层组织建设等方面不断实现新突破,为中华人民共和国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

  希望各位新闻界的朋友们在2019年继续关注支持我省扫黑除恶专项斗争,与我们一道鼓舞人心、激励斗志、弘扬正气,推进全省扫黑除恶专项斗争向纵深发展!

  新春佳节即至,在这里给大家拜个早年。祝大家新春愉快、阖家幸福、诸事顺遂!

  主持人:

  感谢孙燕飞先生的介绍。下面,进行记者提问,按照惯例,提问前请通报所在媒体名称。

  人民网记者现场提问

  记者:请省纪委监委围绕深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,介绍一下所做得工作及取得的成效?

  省纪委监委党风政风监督室副主任王宏斌

  王宏斌:全省扫黑除恶专项斗争开展以来,各级纪检监察机关坚决贯彻中央和省委决策部署,立足职责定位,紧盯涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,精准发力,深挖细查,取得了阶段性成果。2018年,全省纪检监察机关共受理涉黑涉恶及充当“保护伞”问题线索1402件,查处涉黑涉恶腐败问题线索694件,立案60件,处理174人,其中党纪政务处分97人,组织处理77人,移送司法机关15人。

  一是精心谋划安排部署。省纪委监委高度重视,主要负责同志多次召开专题会议提出明确要求,高位统筹谋划。省纪委常委会议专题学习习近平总书记关于开展扫黑除恶专项斗争的重要指示以及中央、省委有关文件精神,准确把握战略意图和核心要义。年初及时研究制定《关于在扫黑除恶专项斗争中强化执纪监督监察的实施意见》,要求各级纪检监察机关立足职责定位,明确整治重点;召开省市县三级视频会议进行专题安排部署。成立专门班底加强组织领导,成立由分管副书记任组长,分管常委和党风政风监督室主任任副组长的省纪委监委扫黑除恶专项斗争领导小组,并成立综合协调组和审查调查组,综合协调组设在党风政风监督室,审查调查组设在第二监督检查室,统一指挥和督导全省纪检监察机关扫黑除恶工作。

  二是全面排查问题线索。按照“四个紧盯”、“三个严查”的工作要求,在常规打造“信、访、网、电”四位一体信访举报格局的基础上,深入开展问题线索“大排查、大核查”行动,对近三年来涉黑涉恶信访举报和问题线索进行“大起底”,甄别是否存在党员干部、公职人员与宗族势力、“村霸”“市霸”等黑恶势力相互勾结的违纪违法问题。并充分运用蹲点调研、督导检查、巡视巡察、专项检查等方式,广泛收集涉黑涉恶腐败问题线索。与此同时,省市县巡视巡察机构把涉黑涉恶腐败问题作为工作的重要内容,市县巡察组对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域加大检查、察访力度,通过走村入户、随机抽查、现场接访等方式收集线索、了解情况。对筛选出的可查性较强的问题线索,由专人负责、专项登记、建立台账,按直办、督办、转办等方式及时分类处置。2018年,全省纪检监察机关共收集处置问题线索1402件,全部进行了处置。

  三是建立健全工作机制。扫黑除恶专项斗争中与政法机关的协作配合是关键,靠单打独斗很难形成有力震慑,只有各部门密切配合,才能提高工作的整体性、协同性。我们在年初与政法机关建立扫黑除恶问题线索双向移送反馈机制的基础上,聚焦涉黑涉恶违法犯罪案件的深挖彻查,与省公安厅出台了《甘肃省纪检监察机关与公安机关扫黑除恶协作配合的工作办法》,明确提出,公安机关在侦办黑恶势力犯罪案件时,应当注意深挖其背后的腐败和“保护伞”问题线索。纪检监察机关在查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败和“保护伞”时,应当主动跟进公安机关侦办的黑恶势力犯罪案件。对公安机关移交的党员干部和公职人员涉及的黑恶势力犯罪案件,纪检监察机关要与侦办的公安机关同步立案、同步调查。其中被定性为黑社会性质组织和恶势力犯罪集团类案件,由市州纪检监察机关直查直办; 黑恶势力团伙和“村霸”类案件,由县区纪检监察机关负责查办。

  四是主动跟进涉黑涉恶案件。坚持“不放过任何一个疑似问题线索”的理念,及时介入涉黑涉恶重点案件的查办,主动收集正在侦办涉黑涉恶案件的基本情况,分析评估,排摸“案中案”线索。省纪委监委召开扫黑除恶领导小组会议,对去年公安机关打掉的12起黑社会性质组织和57起恶势力犯罪集团案件背后的腐败和“保护伞”问题逐一分析研判,决定在去年成立6个专案组的基础上,再成立5个专案组,由省纪委监委提级自查,深挖细查涉黑涉恶腐败和保护伞问题,并挂牌督办15件重点问题线索。同时要求县区纪委监委与公安机关主动对接,对2018年已经打掉的148个恶势力团伙和81个“村霸”案件,逐案分析研判,深挖彻查案件背后的腐败和“保护伞”问题。

  五是进一步压实工作责任。为进一步压实责任,省纪委监委出台了领导班子成员联点包案制度,班子成员按照联系分工做好联系市州和行业部门的工作督导,对上级交办、群众反映强烈的涉黑涉恶重点案件、省扫黑除恶专项斗争领导小组挂牌督办案件逐一包案督办。对于重大典型案件要亲自上手。同时,为深入贯彻落实省委部署要求,1月18日省纪委监委召开市州纪委书记扫黑除恶专项斗争约谈会,对14个市州纪委书记监委主任及兰州新区纪工委书记进行了集中约谈,面对面通报工作情况,查找薄弱环节,深入剖析原因,研究制定措施,提出工作要求,进一步传导工作压力。部分市州纪委监委按照省上要求,对专项斗争工作重视不够、工作推进不力,尤其是对“零线索”“零查处”“零立案”的县区纪委书记进行了约谈,层层传导压力,推动扫黑除恶专项斗争不断深入。

  六是严格落实信息统计分析制度。定期梳理分析涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的特点和规律,提出切合实际的工作措施。加大与各级扫黑办的沟通衔接,督促市县纪委监委严格落实信息统计和典型案件报送制度,完善扫黑除恶数据信息每月定期汇总、每季分析通报制度,分析研判形势,把握工作规律,针对薄弱环节加强指导,提出具体措施。与此同时,持续加大通报曝光力度,省纪委监委对专项督查中发现的问题进行专题通报,对2起典型问题进行公开曝光,形成有力震慑。

  当前,全省扫黑除恶专项斗争已经进入到深水区、攻坚区。各级纪检监察机关定不辱使命,咬定三年为期目标不放松,坚守职责定位,积极与政法机关协作配合,按照中央纪委三次全会和省纪委三次全会部署,把深挖严查“保护伞”作为下一步主攻反向,聚焦黑恶势力的经济基础和关系网、聚焦黑恶问题易发多发地区和领域、聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”等欺行霸市行为,聚焦党员、干部助长黑恶势力坐大成势或干扰案件查处打击“保护伞”,把扫黑除恶作为全面从严治党向基层延伸的重要战场,不断推动专项斗争向纵深发展。

  省广电总台记者现场提问

  记者:扫黑除恶专项斗争开展以来,组织部门取得了哪些工作成效,下步将采取哪些新措施?

  省委组织部副部长、新闻发言人马振亚

  马振亚:全省开展扫黑除恶专项斗争以来,省委组织部认真落实中央和省委部署,积极履行职责,主要担当作为,把扫黑除恶和加强基层组织建设紧密结合起来,通过整顿软弱涣散基层党组织,坚持边打边治边建,努力把基层党组织建设好、作用发挥好,为铲除黑恶势力滋生土壤,营造公平公正、和谐安定的社会环境提供坚强组织保证。过去的一年,组织部门对排摸出的2032个软弱涣散农村党组织进行了集中整顿,整顿村班子1051个,调整撤换村党组织书记507人,对涉黑涉恶的8名村党组织书记依法免去职务,移交司法机关处理。对全省10.17万名村“两委”成员进行了资格联审,清理涉刑、涉黑、涉恶、违纪违法及有前科劣迹等不符合任职资格的村“两委”成员266名。通过一年来的努力,形成了对黑恶势力犯罪的压倒性态势,有效优化了加强基层组织建设的环境,农村基层组织建设整体水平得到新的提升。

  下一步,省委组织部将根据省扫黑除恶专项斗争领导小组的总体部署,围绕增强农村基层党组织的组织力和政治功能,以标准化建设为抓手,努力把基层党支部建设成为推进扫黑除恶专项斗争坚强的战斗堡垒。

  一是坚持用党的创新理论教育武装党员。结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育,充分利用“三会一课”、农村党员“冬训”等途径,进一步加强对广大党员习近平新时代中国特色社会主义思想的理论武装,引导党员干部,提高认识、弘扬正气,关键时刻敢于发声亮剑,旗帜鲜明地与涉黑涉恶不法行为作斗争真正,成为群众的主心骨。

  二是进一步纯洁村干部队伍。坚持“两委”成员任职资格联审制度,明确提出14种不宜担任村“两委”成员的问题情形,紧盯群众反映强烈、矛盾纠纷复杂、信访问题突出的重点村、重点人,紧盯城乡结合部、集贸市场、资源富集、移民拆迁安置等黑恶势力容易染指的重点区域,逐村逐人对照问题情形“过筛子”,坚决把涉刑涉恶、有前科劣迹的人挡在村“两委”班子之外。

  三是进一步畅通问题线索来源。通过安排各级组织部门设立举报电话、举报信箱,开通涉黑涉恶网络举报邮箱等方式,发动群众举报涉黑涉恶线索,并做好群众反映问题线索的移交查办工作。

  四是持续整顿软弱涣散农村基层党组织。结合开展专项斗争,对农村党组织软弱涣散问题原因进行了调整,明确把涉及群众切身利益、黑恶问题容易滋生的“宗族宗教和黑恶势力干扰渗透、把持基层组织、侵蚀基层政权,矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定,村干部贪腐谋私、办事不公、优亲厚友”等问题列为主要排查对象,进一步增强整顿工作的针对性。

  五是分类施策建强基层党组织。对于因村党组织带头人软弱无力不敢与黑恶势力作斗争的,村“两委”班子对黑恶势力不闻不问甚至沆瀣一气的,党员干部队伍涣散、缺乏战斗力的,党务、村务不公开、不透明,村务监督、“四议两公开”等基本制度落实不到位的,都要区分情况、分别施策,切实把党的基层组织建好建强。

  央广记者现场提问

  记者:请介绍一下,一年来全省法院涉黑涉恶案件审判情况及下步将如何深入推进扫黑除恶专项斗争?

  省高级人民法院审委会委员冶生俊

  冶生俊:扫黑除恶专项斗争开展一年以来,全省法院认真落实中央、省委和最高法院的要求,充分发挥人民法院在扫黑除恶专项斗争中的职能作用,坚持以审判为中心,坚持“打早打小”与“打准打实”相结合,依法、准确、有力惩处黑恶势力犯罪,专项斗争取得了显著成效。截止目前(1月31日),全省法院共审理黑社会性质组织犯罪、恶势力犯罪及“村霸”犯罪等案件101件,审结46件,判处罪犯330人。依法审结了马克英等29人、王佐良等15人、孙发明等34人涉黑案,以及常进元“村霸”、吴荣恶势力犯罪集团,马赛吉、马永忠恶势力犯罪团伙案等多起有重大影响的案件,极大地增强了当地群众的安全感、获得感,有力地维护了社会大局稳定;坚持依法严惩,突出打击重点,对黑恶势力犯罪的组织者、领导者、骨干成员,该判重刑的依法重判,坚决打掉其嚣张气焰,对45名涉黑犯罪分子中的36人判处五年以上有期徒刑至死刑,重刑率达80% 。对组织领导涉黑犯罪、长期非法控制地方交通运输行业的马克英判处死缓,对组织领导涉黑犯罪、长期控制兰州新区非法采砂行业的孙发明判处有期徒刑二十年,对把持基层政权的“村霸”常进元判处有期徒刑十八年;注重从经济上有效制裁犯罪分子,对一半以上的罪犯判处罚金或没收财产;严格把握缓刑、减刑、假释的适用条件,不给黑恶势力犯罪分子留下任何逃避法律制裁的可乘之机;积极开展“一案双审查制”,组织开展“大排查、大核查”活动,筛查民间借贷案件19万余件,排查发现涉黑涉恶线索147个,并移交有关部门。最高法院10月底在武汉召开的专项斗争推进会上,甘肃高院作为全国六个高院之一,做了大会经验交流。

  一年时间过去,专项斗争正处于转入新阶段的关键节点。随着扫黑除恶专项斗争的不断深入,人民法院肩负的任务将更加艰巨繁重。全省法院将进一步提高政治站位,强化责任担当,坚决落实党中央、国务院通知要求,按照最高法院、省委的总体安排,确保完成目标任务,用实实在在的成效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点做好以下五个方面的工作:

  一是强化责任担当,在政治站位上再提高。要深入学习、深刻领会习近平总书记重要指示精神,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作,把专项斗争工作提高到新水平。要站在政治和全局的高度,进一步增强推进专项斗争的自觉性、坚定性。

  二是狠抓执法办案,在审判力度上再加大。进一步强化审判力量调配,加强案件调度,加快办案进度。对黑恶势力犯罪继续保持严惩高压态势,形成持续震慑声势,充分彰显依法严惩、除恶务尽的鲜明态度和坚定决心。

  三是统一办案思想,在执法标准上再统一。加强对扫黑除恶工作的调查研究,加强对典型案件法律适用、定罪量刑等问题的研判指导,统一裁判尺度。对审判工作中发现的突出问题,及时提出工作建议,为党委决策提供参考。

  四是延伸审判职能,在审判效果上再扩大。在案件审理工作中要提高鉴别力,注意识别、发现涉黑涉恶线索,及时移送;认真落实司法公开的各项要求,对依法可以公开审理的涉黑涉恶案件一律公开开庭审理,依法上网公开裁判文书,保障群众知情权;运用微博、微信等新媒体平台,通过公开审判、以案释法、发布典型案例等方式,加大宣传力度,为深入开展扫黑除恶专项斗争营造良好的舆论环境。

  五是加强专业队伍建设,在工作效能上再提升。积极应对大量案件进入审判环节的现状,选拔政治过硬、业务精通、办案经验丰富的审判人员,进一步充实审判力量,满足办案需要;狠抓纪律作风和廉洁司法建设,加大业务培训力度,不断提升综合司法能力,确保以过硬的素质、作风审理好涉黑涉恶案件。

  甘肃法制报记者现场提问

  记者:专项斗争开展以来,甘肃省检察机关如何发挥职能,确保扫黑除恶在法治轨道上运行?

  省人民检察院检委会专职委员徐雷

  徐雷:习近平总书记就开展扫黑除恶专项斗争专门作出批示并亲自发出号召,具有重大的政治意义,迫切的现实意义和深远的历史意义。全省检察机关精心组织,周密部署,认真贯彻落实中央、省委、高检院的决策部署,将扫黑除恶专项斗争作为检察机关服务中心大局的六项重点工作之一,全力推进扫黑除恶专项斗争,持续加大对黑恶势力犯罪的打击力度,专项斗争取得了阶段性成效。

  一、依法严厉打击黑恶势力犯罪。全省检察机关运用批捕、起诉职能,对涉黑涉恶案件依法从严从快批捕起诉,对黑恶犯罪嫌疑人应捕尽捕、应诉尽诉。2018年共受理提请逮捕301件1108人,批准逮捕208件764人,审查认定225件830人;受理移送审查起诉226件1428人,审查认定169件1152人,以涉黑涉恶提起公诉95件670人,有力地打击了黑恶势力的嚣张气焰。

  如平凉穆琚东等25人涉嫌黑社会性质组织犯罪,从2013年起,穆琚东纠集社会闲散人员,通过敲诈勒索、诈骗、强迫交易等违法犯罪活动,为非作歹、横行霸道,大肆敛财,严重破坏了当地社会治安和生活秩序,省委政法委确定该案由省检察院挂牌督办。省检察院加大提前介入力度,与省公安厅组成督导组前往静宁县实地督办案件,帮助公安机关确定侦查方向、固定完善证据,迅速对17名犯罪嫌疑人做出了批捕决定。省院领导也靠前指挥,亲自前往平凉指导办案,对案件定性、证据完善、追逃漏犯等问题提岀了明确要求。平凉市检察院抽调政治素质过硬、业务能力强的检察官组成了专案组。目前案件已经审结,将穆琚东等25人以黑社会性质组织犯罪提起公诉,共指控罪名11个,犯罪事实29起。

  二、依法准确打击黑恶势力犯罪。全省各级检察院把严格依法办案贯穿于专项斗争始终,坚持法治思维,运用法治方式,确保专项斗争不走样。既要严厉打击黑恶势力,又要保证办案质量,确保把每起案件都办成铁案。办案中严格依据刑法和两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》,切实贯彻宽严相济刑事政策,严格落实罪刑法定、疑罪从无、程序公正等法律原则,强化证据意识和程序意识,准确把握法律政策界限,确保扫黑除恶专项斗争在法治轨道上运行。对涉黑涉恶案件既不降格处理,也不人为拔高,确保扫黑除恶打的准、打的狠,经得起历史的考验,推动专项斗争真正取得实效。

  三、全面摸排线索,强化法律监督。全省各级检察院加大宣传力度,拓宽线索来源渠道,积极开展涉黑涉恶犯罪线索“大排查大核查”专项行动。全年共发现线索229件,全部移交相关部门查办,做到打击黑恶犯罪和深挖黑恶犯罪“两手抓、两手硬”。加强与公安机关的协调配合,及时提前介入侦查,高标准、严要求固定完善证据,适应以审判为中心的诉讼制度改革要求。忠实履行检察机关法律监督职责,强化对涉黑涉恶犯罪案件立案、侦查、审判、刑罚执行各个诉讼环节的法律监督。全年共提前介入132件,监督立案16件,纠正漏捕70人,追加起诉57人,纠正侦査活动违法19件。如兰州市检察院通过派驻监所检察室检察官约见在押人员制度;通过对2015年以来办理的案件进行综合研判和比对分析等方法,摸排发现涉黑涉恶线索13件,监督立案3件,移送有关部门处理10件。

  四、加强协调配合,完善工作机制。省检察院与公安厅、省法院联合制定下发《关于扫黑除恶专项斗争中侦捕诉审工作衔接办法》,强化侦捕诉审联动,实现左右联通,全面提升了办案效率。省市县建立了三级检察院涉黑涉恶案件同步审查制度,下级院加强请示汇报,上级院加强检查指导,实现上下贯通,提高了办案质量。如西和县检察院审査起诉的任某某等3人涉嫌赌博案,公检法三机关均定性为“恶势力”犯罪,省检察院在备案审查过程中发现该案定性不准、存在人为拔高凑数现象,遂要求陇南市院及时监督纠正。陇南市检察院于2018年10月8日以案件定性不准、从重处罚不当向陇南市中级人民法院提出抗诉。通过这种方法,全年共审查涉黑涉恶案件176件,其中纠正了24件。全省各级检察院对涉黑涉恶案件都组建专门的专案组,配齐配强办案力量,办案中注重发挥检察官联席会议、检委会的把关作用。省检察院还建立了涉黑涉恶案件定期通报制度,及时公布专项斗争进展情况,争取群众支持,菅造开展专项斗争的良好氛围。

  主持人:

  由于时间关系,下面请记者朋友提最后一个问题。

  甘肃日报记者现场提问

  记者:一年以来,公安机关在扫黑除恶专项斗争方面取得了哪些成效,下一步还将采取哪些工作措施?

  省公安厅刑警总队政委于江

  于江:2018年中央部署扫黑除恶专项斗争以来,全省公安机关在省委、省政府的坚强领导下,以高度的政治责任感、使命感,以空前的决心和力度,以打开路,强力推进,始终保持对黑恶势力违法犯罪的高压严打态势,一年来,全省公安机关受理群众举报和主动摸排线索3700余件,共打掉涉黑组织13个、恶势力犯罪集团58个、恶势力团伙148个、“村霸”81个,破获各类刑事案件1300余起、治安案件400余起,抓获犯罪嫌疑人3100余人,扣押非法资产3600余万元。黑恶势力嚣张气焰得到沉重打击,对黑恶势力犯罪的高压严打态势已经形成,全省刑事警情同比下降12.3%,八类严重暴力犯罪下降8.6%,整体社会环境得到有效净化。

  2019年,扫黑除恶专项斗争进入全面纵深发展的新阶段。全省公安机关将紧紧咬定3年为期的总体部署和2019年“深挖根治”目标不放松,进一步提高政治站位,坚定信心决心,以人民群众满意为标准,全力以赴开创扫黑除恶专项斗争新局面。公安机关将在线索排查上抓实见效,组织开展新一轮涉黑涉恶问题线索“大排查、大核查”,抓实线索排查、举报受理、分类核查等环节,及时发现、重拳打击把持基层政权、垄断农村资源、破坏生态环境、破坏营商环境的黑恶势力,拉网排查、依法严打“黑物业”“黑物流”等新领域、“套路贷”、非法讨债等新业态背后的黑恶势力;将进一步强化专案攻坚力度,以敢于亮剑、敢于碰硬的决心和勇气,紧盯重大和隐藏蛰伏的黑恶势力不放,紧盯重大黑恶势力“保护伞”不放,紧盯黑恶势力经济基础不放,增强打击靶向性,强力突破一批难啃的“硬骨头”。此外,今年公安机关还将把打击重点延伸至网络空间,将打击锋芒从容易滋生黑恶势力的传统重点行业向互联网金融、共享经济、网络新媒体等新型行业领域拓展,严厉打击网上诈骗、敲诈勒索、收取“保护费”、“软暴力”等带有网络黑社会性质的新型涉黑涉恶犯罪,坚决依法治理网络乱象。

  主持人:

  今天的新闻发布会到此结束。再次感谢各位发布人!也感谢各位媒体朋友!


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