甘肃省人民政府办公厅关于推动
国际货运班列和航空货运稳定运营的意见
日期:2018-12-04 14:15 来源:省政府办公厅 浏览次数: 视力保护色:

甘政办发〔2018〕212号

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,省属有关企业:

  为加快推动全省通道物流产业发展,进一步联通国内市场、开拓国际市场,促进国际货运班列和航空货运稳定运营,提升我省通道物流产业整体竞争力,经省政府同意,现提出以下意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹兼顾当前和长远、地方和全局、陆海空多式联运等关系,着力完善国际贸易通道,优化运输组织,加快国际货运航线开发,推进国际贸易空中通道和网络建设,进一步巩固和发展我省重要交通枢纽和物流集散地优势,抢占“通道制高点”,将通道优势真正打造为通道经济,推进经济社会持续健康发展。

  (二)基本原则。

  ——合理布局、畅通联运。以铁路基础设施互联互通为支撑,充分发挥空运口岸功能,强化向东、向南联接,扩大向西开放,优化空间布局,合理建设枢纽节点,更好利用国内国际两种资源、两个市场,打造安全高效便捷的国际联运物流通道。

  ——统筹协调、区域联动。围绕中欧班列、南向通道班列、国际货运航线组织和运营,加强跨行业、跨部门、跨地区的统筹协调,完善合作机制,加强分工协作,避免无序竞争,实现优势互补,推动形成区域联动发展新格局。

  ——市场运作、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,提升国际货运班列、国际货运航线质量和效益,同时,更好发挥政府作用,营造良好发展环境。

  ——开放包容、共建共享。发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝绸之路精神,密切与丝绸之路沿线国家及地区等的合作,充分发挥各方优势与潜能,实现共建共享。

  (三)发展目标。

  到2020年,基本形成布局合理、设施完善、运量稳定、便捷高效、安全畅通的国际货运班列综合服务体系;铁路运输通道基本完善,物流枢纽节点基本建成,货运集聚效应初显。中欧班列实现年开行180列以上,南向通道货运班列实现年开行60列以上,回程班列运量持续上升;开展国际航班腹仓带货业务,培育全货机国际航线,实现国际货运包机常态化运营,成为西北重要的航空枢纽;物流服务信息化平台基本建成,物流成本有效降低,通关便利化水平明显提高,班列品牌影响力大幅提升,“单一窗口”主要业务基本实现全覆盖。

  二、重点任务

  (一)完善物流硬件设施。

  围绕兰州、武威、天水国际陆港,兰州、敦煌、嘉峪关国际空港等基础设施建设,打破瓶颈制约,升级改造沿线场站配套设施设备。深入实施全省通道物流产业发展专项行动计划,培育一批大型综合物流园区、冷链物流基地和城市配送中心。加强陆港、空港、公路物流中心以及产业园区的统筹布局和联动发展,形成多式联运体系,实现无缝高效衔接。

  (二)加大资源整合力度。

  加大组织力度,稳定既有直达班列,发展中转班列,支持吸引更多货源通过中欧班列、南向通道班列集聚运输,强化货源支撑。省级物流平台企业要加强与国内外大型物流企业、港口企业、国际货代公司合作,促进优势互补,加强与周边省区协作,推动国际货运班列和航空货运包机常态化运行。

  (三)建立物流服务体系。

  加快建设国际货运班列综合服务中心,引进开发供应链、大数据管理等信息化智能平台,统一提供全程物流服务,实现国际货运班列运行信息实时咨询互查,为客户提供业务受理、单证制作、报关报检、货物追踪、应急处置等服务。推进运输、仓储、配送、检验检疫、通关、结算等环节高效对接。鼓励公路、铁路、航空等运输方式与国际货运班列有效衔接,发展供应链物流。

  (四)推进便利化大通关。

  加强与丝绸之路沿线国家海关国际合作,推进信息互换、监管互认、执法互助。进一步扩大口岸开放,加快我省进境肉类、水产品、粮食、水果、汽车整车、木材等国家指定口岸的建设和运营。全面推进国际贸易“单一窗口”、口岸管理共享平台建设,简化单证格式,统一数据标准,优化口岸监管、执法、通关流程,提高口岸货物通关效率。

  三、保障措施

  (一)建立通道物流工作联席会议制度。

  省政府建立甘肃省通道物流工作联席会议制度,由省政府分管领导担任联席会议召集人,省直有关部门及海关、机场、铁路等部门负责同志为成员,定期研究重大项目落地、重大产业培育、重要政策落实情况,及时协调解决工作中的重大问题。各相关市州也要建立相应的工作机制,大力发展通道经济。

  (二)调整理顺部门管理机制。

  整合中欧班列和南向通道货运班列部门管理职责,由省商务厅牵头协调,相关部门分工协作,统筹推动全省通道物流产业发展。省商务厅牵头协调我省国际货运班列组织运行,负责国际货运班列物流、航空货运补贴政策的拟定、实施及补贴审核等工作,负责督导落实联席会议制度确定的事项。省发展改革委负责规划全省物流业发展布局,推进省级物流平台建设,补齐通道物流基础设施建设短板等。省工信厅负责对接铁路运输部门,协调国际货运班列线路及运力,加快建设丝绸之路信息港,为全省物流信息平台建设提供大数据支撑。省财政厅牵头制定国际货运班列及航空货运补贴政策及资金的落实与监管,推进国际货运班列和航空物流双向稳定运营。兰州海关负责便利化大通关工作的协调与推进,优化查验业务流程,提升通关时效,落实提效降费措施,降低通关成本。省民航机场集团负责统筹国际航空物流通道建设,拓展国际货运包机及腹仓带货物流业务。中国铁路兰州局集团有限公司负责我省国际货运班列运行径路和站点布局优化,落实铁路优惠运价政策。

  (三)加大政策支持力度。

  在我省已出台中欧、南向通道国际货运班列物流补贴扶持政策基础上,对开行国际货运回程班列给予物流补贴,同时,进一步加大航空货运补贴力度。加强我省与重庆、四川、贵州、青海、宁夏、新疆、内蒙古等省区班列合作,对形不成整列的往返货源,支持采取集拼集运方式发运。大力发展国际货运班列冷链物流,支持高原夏菜、马铃薯、洋葱、果品、中药材、牛羊肉等特色农产品通过货运班列和航空货运外销。

  省财政厅、省商务厅等相关部门要按照职责分工,尽快制定我省国际货运班列物流和航空货运补贴资金管理办法,协调推进我省货运班列、航空货运稳定发展。班列承运企业及空运口岸所在市州应结合实际出台配套支持政策。

  附件:甘肃省通道物流产业发展工作联席会议组成人员名单

                    甘肃省人民政府办公厅
                     2018年11月29日

  (此件公开发布)

  附件

甘肃省通道物流产业发展工作
联席会议组成人员名单

  召 集 人:张世珍 省政府副省长

  副召集人:贾  宁 省政府副秘书长

       张应华 省商务厅厅长

  成  员:汪尚学 省发展改革委副主任

       程学钦 省工信厅副厅长

       周继军 省财政厅副厅长

       盖宇仙 省交通运输厅副厅长

       周邦贵 省农业农村厅副厅长

       李书敏 省商务厅副厅长

       张 柯 兰州海关副关长

       钱 兵 省民航机场集团公司副总经理

       高金阳 中国铁路兰州局集团有限公司副总经理

  联席会议办公室设在省商务厅,李书敏同志兼任办公室主任。

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