当前位置:首页
>> 信息公开 >> 新闻发布
《中国服务化与产业政策的研究报告》新闻发布会
日期:2017-04-27 10:19 来源:中国甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

  2017年4月26日10:01:15

  主持人:各位记者朋友,上午好!

  《中国服务化与产业政策的研究报告》由中国三产化/服务化著名学者贺有利等历时6个月完成。今天,我们在这里就《中国服务化与产业政策的研究报告》的研究情况进行新闻发布。首先我介绍一下在主席台就座的新闻发布人:

  中国三产化/服务化著名学者、中国服务业科技创新人物、甘肃农业大学教授、课题组组长贺有利先生。

  还有中央驻甘各新闻媒体的记者朋友们,对于你们的到来表示热烈的欢迎。

  今天的发布会有两项议程:一是请中国三产化/服务化著名学者、甘肃农业大学教授、课题组组长贺有利先生发布新闻,二是回答记者提问。

  首先进入第一项,我们请中国三产化/服务化著名学者、甘肃农业大学教授、课题组组长贺有利先生进行新闻发布。

  2017年4月26日10:03:50

  贺有利:女士们,先生们:早上好!

  北京大学张维迎教授和林毅夫教授关于产业政策的论述和辩论极大地推动了我国产业政策的研究,引起了社会各界对于产业政策的高度关注。张维迎教授指出,产业政策失败的例子比比皆是;林毅夫教授指出,许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败;张维迎教授和林毅夫教授不同程度地强调了产业政策的失败。

  一、产业政策的概念

  产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷,有效配置资源;保护幼小民族产业的成长;熨平经济震荡;发挥后发优势,增强适应能力。

  二、服务化是产业政策的受害者

  中国是人类历史上实行产业政策最早的国家,也是产业政策连续时间最长的国家,这个产业政策就是汉武帝开创的“重农抑商”。解放后,我国实行计划经济,学习借鉴苏联,又实行“重农轻服”的政策。

  “重农抑商”“重农轻服”的政策抑制了服务业的发展,遏制了服务化的发展,抑制了中国人的企业家精神,阻碍了中国市场经济的发展。服务业是产业政策的受害者,服务化是产业政策的受害者。

  2017年4月26日10:06:11

  贺有利:三、张维迎教授的产业政策

  2016年8月,市场派经济学家代表人物北京大学教授张维迎,在多个论坛上发表演讲,炮轰产业政策,并以光伏等行业为例称,“产业政策是穿着马甲的计划经济”,并且主张“废除任何形式的产业政策,政府不应该给任何产业、任何企业吃偏饭”。

  张维迎教授指出,计划经济在全球都失败了,这是人类用生命代价换来的一个教训,但计划经济的精神仍然保留了下来,人们对产业政策的推崇就是一个例子,产业政策不过是穿着马甲的计划经济。

  张维迎教授指出,产业政策成功的案例凤毛麟角,失败的例子比比皆是。举例来说,2009年推行的十大产业振兴计划导致了严重的产能过剩,政府对光伏产业的支持使得这个新兴产业很快陷入危机。

  2017年4月26日10:08:20

  贺有利:张维迎教授指出,产业政策的失败不是偶然的,而是必然的。产业政策为什么注定会失败?大概归纳有两个原因:第一个原因是由于人类认知能力的限制,创新是不可预见的,是无知;第二个原因是由于激励机制的扭曲和权力的寻租,是无耻。

  张维迎教授强调,产业政策还带来寻租行为和腐败。产业政策通过对不同产业在市场准入、税收和补贴、融资和信贷、土地优惠、进出口许可等方面的区别对待,创造出权力租金。

  2017年4月26日10:10:09

  贺有利:四、林毅夫教授的产业政策

  2016年9月13日,北京大学教授林毅夫发表文章,观点旗帜鲜明针锋相对,没有产业政策,国家必然不成功,林毅夫教授指出:“至今还没有看见一个成功追赶的发展中国家,或者持续发展的发达国际,不用产业政策的。”

  林毅夫教授指出,根据新结构经济学的视角分析为何经济发展需要产业政策才能成功,为何多数产业政策失败,以及我国如何才能制定有效的产业政策,需要有“有效的市场”和“有为的政府”的共同作用。

  林毅夫教授指出,按比较优势发展产业要有一个“有效的市场”。“有效的市场”的重要性在于,引导企业家按照要素禀赋的比较优势来选择技术和产业,生产出来的产品在国内国际市场的同类产品中,成本才会最低,才会最有竞争力,企业才能获得最大的利润,整个经济才可以创造最大的剩余和资本积累,使得比较优势从劳动或自然资源密集逐渐向资本密集提升,为现有产业、技术升级到资本更为密集、附加价值更高的新产业、新技术提供物质基础。

  林毅夫教授指出,在经济发展过程中,“有为的政府”也必不可缺。这是因为经济发展是一个资源必须随着要素积累、比较优势变化,不断从现有技术和产业配置到新的效率更高的技术和附加价值更高的产业的结构变迁过程。在技术创新和产业升级过程中,必须要有“第一个吃螃蟹的企业家”,政府需要给第一个吃螃蟹的企业家一定的激励,企业家才会有积极性去冒这个风险。

  林毅夫教授指出,产业政策失败是因为政府容易支持违反比较优势的产业。许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败,除了执行能力的问题之外,究其原因是发展中国家的政府容易出于赶超的目的,而去支持违反比较优势的产业,结果这些产业中的企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力,只能靠政府永无止境的保护补贴来生存。

  2017年4月26日10:16:40

  贺有利:五、边际供求价格递变规律

  在市场竞争下,市场价格主要由供求关系决定,受供求关系的影响上下波动,形成市场价格。需求增加供给不变或者需求的增加大于供给的增加,市场价格就会上升;当供给增加需求不变或者需求的增加小于供给的增加,市场价格就会下降。贺有利在《边际供求价格递变规律研究》中,将微观经济学中的边际效用递减规律以及边际成本递减规律应用到了影响价格的供给与需求两个因素,提出边际供求价格递变规律。

  边际供求价格递变规律是指在一定时期内,商品自身价格之外的因素造成需求和供给变化时,当边际供求差额是需求大于供给时,供求差额越大价格上升幅度越大,新增单位的供求差额引起的价格上升幅度超过前一单位供求差额引起的价格上升幅度。当边际供求差额是需求小于供给时,供求差额越大,价格下降幅度越大。新增单位的供求差额引起的价格下降幅度超过前一单位供求差额引起的价格下降幅度。

  2017年4月26日10:19:16

  贺有利:我们用T表示时间,△T表示一定时期;用Q表示供求差额,△Q表示供求差额的变化;用P表示价格,△P表示价格的变化,为了便于分析边际供求差额变化引起的价格变化幅度的差异,我们将△Q取相等的值,则边际供求价格递变规律,具体如下:

  △Q1=Q1-0 △Q2=Q2-Q1

  ……

  △Qn-1=Qn-1-Qn-2 △Qn=Qn-Qn-1

  △Q1=△Q2=△Q3=...=△Qn-2=△Qn-1=△Qn

  △P1=︳P1-0 ︳ △P2=︳P2-P1 ︳

  ……

  △Pn-1=︳Pn-1-Pn-2 ︳ △ Pn=︳Pn-Pn-1 ︳

  则:△P1<△P2<△P3<…<△Pn-2<△Pn-1<△Pn

  一定时期(△T)越短,商品自身价格之外的因素造成需求和供给变化形成的供求差额(△Q)越大,商品价格的变化幅度(△P)越大。一定时期(△T)越长,供求差额(△Q)越小,商品价格的变化幅度(△P)越小。

  2017年4月26日10:21:31

  贺有利:六、光伏产业政策失败的教训

  2012年国家研究确定促进光伏产业健康发展的政策措施,提出相关完善支持政策。国家出台了一系列支持光伏产业发展的政策,地方政府积极响应,都积极发展光伏产业,努力打造光伏产业基地,并出台了土地、财税、融资、人才等一系列优惠政策。

  国家及地方政府有关光伏产业的相关优惠政策力度大、政策面广、政策手段多样化,很强力度的优惠政策不仅诱导企业过度进入光伏产业,还促使企业快速进入光伏产业,导致光伏产业的产能和供给大幅提高,迅速出现了光伏产业的供远远大于求,供求差额迅速扩大,导致了光伏产业的价格暴跌。

  在光伏产业的价格暴跌后,由于价格暴跌产生了一些光伏产业的新需求,但由于产能和供给提高幅度太大,仍然是供远远大于求,供求差额迅速扩大,导致光伏产业的价格进一步下降,导致许多光伏产业的企业破产倒闭,这整个过程就是边际供求价格递变规律发生作用。

  2017年4月26日10:24:50

  贺有利:2012年中国支持光伏产业时,已经成为世界第二大经济体,是真正的经济大国,有巨额的投资资金,政府的号召力又很强,光伏产业技术成熟,容易进入,导致形成供过于求的巨大差额,引起商品价格的暴跌,导致光伏企业的巨大亏损或破产。

  实事求是地分析,光伏产业政策的失败是违背边际供求价格递变规律的结果,是边际供求价格递变规律导致光伏产业价格暴跌的结果;光伏产业政策的失败是违背市场经济原则的结果,是违背价值规律的结果;光伏产业政策的失败是政府好心支持产业发展,结果破坏产业发展的典型案例。

  2017年4月26日10:27:08

  贺有利:七、中国实施产业政策的建议

  产业政策的实施一定要坚持实事求是的原则,不同国家的国情不同、优势产业不同,同一国家不同发展阶段的优势产业不同、产业总量不同,实施产业政策的产业、目的、方向、措施、力度也应该不同,产业政策的实施一定要结合实际,一定要因地制宜,才有可能取得成功。

  由于政府的存在,政府必然对经济实行一定程度的管理和影响,政府的产业政策必然或强或弱地存在,必然或多或少地存在。治大国若烹小鲜,产业政策既不能松弛懈怠,也不能操之过急,既不能越位,也不能缺位,只有恰到好处,才能有利于经济发展。

  2017年4月26日10:29:34

  贺有利:1、中国要坚持“三业并重”“三化并重”的政策

  我们现在要改变“重农抑商”“重农轻服”的产业政策,加快服务业的发展,加快服务化的发展,坚持农业、工业、服务业并重,坚持农业现代化、工业化、服务化并重,坚持农业现代化、工业化、服务化、城镇化、信息化同步发展,坚持“三化并重”,坚持“五化同步”。

  2、中国实施产业政策要坚持市场经济的原则

  产业政策容易成为穿着马甲的计划经济,我们要坚持市场经济的原则,一定要使产业政策穿上市场经济的马甲,政府尽量通过市场经济的原则、措施、路径实施产业政策,尽量不要采用计划经济的措施、路径实施产业政策。建议国家对各部委进行的产业政策进行市场化的评估,提高产业政策的市场化水平。

  2017年4月26日10:31:19

  贺有利:3、中国实施产业政策要坚持慎之又慎的原则

  产业政策成功的案例凤毛麟角,失败的例子到处都是。2009年政府推行的十大产业振兴计划导致了严重的产能过剩,2012年政府对光伏产业的过大支持使得这个新兴产业很快陷入危机。因此,实施产业政策一定要坚持慎之又慎的原则,不要轻易实施产业政策,防止产业政策适得其反。

  4、中国实施产业政策要坚持恰到好处的原则

  中国是世界第二大经济体,有巨额的投资资金,政府的号召力又很强,中国现在实施产业政策一定要遵循边际供求价格递变规律,要恰到好处,要掌握好力度,不能力度过小,没有效果;也不能力度过大,带来新的副作用,过犹不及。一定要防治力度过大造成供求差额的过大变化,引起价格的过大变化,从而破坏产业的健康发展。

  2017年4月26日10:33:58

  贺有利:5、去产能政策一定要遵循边际供求价格递变规律

  2016年中国进行了去产能的产业政策,2016年中国去掉煤炭产能3亿吨左右,占总产能的8%;2016年末秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价格达到639元/吨,比年初的269元/吨上涨了73%;2016年煤炭产能下降8%,价格却上涨73%,这就是边际供求价格递变规律在发生作用。中国去产能政策一定要遵循边际供求价格递变规律,一定要坚持市场经济的原则,防止去产能政策引起价格暴涨影响经济发展。

  谢谢大家!

  2017年4月26日10:34:02

  主持人:刚才,贺教授就有关情况进行了新闻发布,下面欢迎记者朋友就所关心的话题进行提问。

  2017年4月26日10:34:50

  记者提问:您怎么看待张维迎教授和林毅夫教授关于产业政策的辩论?

  贺有利:北京大学张维迎教授和林毅夫教授关于产业政策的论述和辩论极大地推动了我国产业政策的研究,引起了社会各界对于产业政策的高度关注。张维迎教授指出,产业政策失败的例子比比皆是;林毅夫教授指出,许多发展中国家的政府采用产业政策时经常失败;张维迎教授和林毅夫教授不同程度地强调了产业政策的失败。

  2017年4月26日10:37:51

  记者提问:政府大力支持的光伏产业为什么失败了?

  贺有利:政府对光伏产业的过大支持导致光伏产业的产能和供给大幅提高,迅速出现了供远远大于求,供求差额迅速扩大,导致光伏产业价格的暴跌。价格暴跌虽然产生了一些光伏产业的新需求,但由于产能和供给提高幅度太大,仍然是供远远大于求,供求差额迅速扩大,导致光伏产业的价格暴跌,导致光伏企业的巨大亏损或破产,这个过程就是边际供求价格递变规律发生作用。

  2017年4月26日10:43:19

  记者提问:去产能政策为什么要遵循边际供求价格递变规律?

  贺有利:2016年中国进行了去产能的产业政策,2016年中国去掉煤炭产能3亿吨左右,占总产能的8%;2016年末秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价格达到639元/吨,比年初的269元/吨上涨了73%;2016年煤炭产能下降8%,价格却上涨73%,这就是边际供求价格递变规律在发生作用。中国去产能政策一定要坚持市场经济的原则,一定要遵循边际供求价格递变规律,防止去产能政策引起价格暴涨影响经济发展。

  2017年4月26日10:46:40

  记者提问:您对中国实施产业政策的建议是什么?

  贺有利:中国实施产业政策一定要坚持实事求是的原则,首先一定要遵循边际供求价格递变规律,坚持市场经济的原则,坚持慎之又慎的原则,坚持恰到好处的原则,坚持“三化并重”,坚持“五化同步”,坚持农业现代化、工业化、服务化并重,坚持农业现代化、工业化、服务化、城镇化、信息化同步发展。

  2017年4月26日10:49:05

  记者提问:为什么要坚持“三化并重”“五化同步”的政策?

  贺有利:经济最宏观的产业分类是农业、工业、服务业、建筑业。中国是人类历史上实行产业政策最早的国家,也是产业政策连续时间最长的国家,这个产业政策就是汉武帝开创的“重农抑商”。解放后,我国实行计划经济,又实行“重农轻服”的政策。“重农抑商”“重农轻服”的政策抑制了服务业的发展,遏制了服务化的发展。我们现在要改变“重农抑商”“重农轻服”的落后产业政策,加快服务业的发展,加快服务化的发展,坚持“三化并重”,坚持“五化同步”。

  2017年4月26日10:52:01

  主持人:今天的发布会到此结束,谢谢大家!

分享到: 搜狐微博 新浪微博 QQ空间 腾讯微博 豆瓣网 人人网 百度贴吧 MSN 网易微博 飞信

相关信息
·平凉加强技能培训助推精准脱贫 2017-04-27
·平凉市鼓励创业促进就业侧记 2017-04-27
·平凉市服务民生促进发展综述 2017-04-27
·定西市安排部署经济工作 2017-04-27
·张掖37人因违反中央八项规定精神被通报 2017-04-27