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《甘肃蓝皮书》(2017)成果发布会
日期:2017-01-18 15:42:27 来源:中国甘肃网 浏览次数: 视力保护色:

  杨小平:尊敬的各位领导、专家、新闻界的朋友们,上午好!

  我是甘肃省网信办副巡视员杨小平,也是今天发布会的主持人。欢迎大家在年末岁首的百忙之中来参加《甘肃蓝皮书》(2017)成果发布会。

  出席今天成果发布会的领导有:省委常委、宣传部长梁言顺、省委宣传部副部长彭鸿嘉、省社会科学院党委副书记、院长王福生、读者出版集团党委书记、董事长王永生、省政府研究室副主任王华存、省住房和城乡建设厅副厅长单广宁、酒泉市市委常委、副市长胡晓东、省社会科学院副院长朱智文、省社会科学院副院长安文华、省社会科学院副院长马廷旭、省社会科学院副院长王俊莲。

  参加今天会议的还有:省委宣传部、省委政策研究室、省人民政府研究室、省民族事务委员会、省财政厅、省住建厅、省商务厅、省统计局、读者出版集团等单位相关处室的负责同志,省社会科学院酒泉分院、天水分院、白银分院的领导,以及中央驻兰媒体和省内媒体的记者,省社科院的专家学者,共100多人。

  让我们以热烈的掌声对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

  2017年1月17日09:04:35

  《甘肃蓝皮书(2017)》,包括甘肃经济发展分析与预测、甘肃社会发展分析与预测、甘肃县域和农村发展报告、甘肃文化发展分析与预测、甘肃住房和城乡建设发展分析与预测、甘肃民族地区发展分析与预测、甘肃酒泉经济社会发展报告、甘肃商贸流通发展报告共九本,今天作为甘肃蓝皮书服务甘肃经济社会发展第二个十年的开端,我们在这里正式向全社会发布。

  今天的成果发布会共有三项议程,第一项议程:甘肃省社会科学院党委副书记、院长、甘肃蓝皮书总编王福生介绍蓝皮书研究和编写的总体情况。

  2017年1月17日09:05:53

  王福生:尊敬的梁部长,各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们:大家早上好!

  2017年1月17日09:06:09

  今天,我院在此举行2017年《甘肃蓝皮书》系列成果发布会,与历年的这个时间点一样,如期向各位展示我们的研究成果,展示我院专家学者对甘肃各领域改革发展的观察、分析与思考,并和各位一起从中感受甘肃经济社会进步与展望。我代表甘肃省社科院,对各位领导和朋友们莅临《甘肃蓝皮书》系列成果发布会,表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

  《甘肃蓝皮书》的诞生、发展,是贯彻落实中央和省委精神的过程,也充分展现了我院作为传统社会科学研究机构向现代特色智库、高端智库、智能智库转型的创新历程。自2006年我院编研《甘肃经济社会发展分析与预测》和《甘肃舆情分析与预测》开始,持续发挥《甘肃蓝皮书》品牌效应,逐步拓展与省上重要部门和市州的合作,在经济、社会、文化、县域和农村5本蓝皮书的基础上,先后与省住房和城乡建设厅、省民族事务委员会、酒泉市政府、省商务厅合作编研出版了《甘肃住房和城乡建设发展分析与预测》《甘肃民族地区发展分析与预测》《甘肃酒泉经济社会发展报告》《甘肃商贸流通发展分析与预测》蓝皮书,加上西北五省区社科院合编的《西北蓝皮书》,从2016年起,形成了5+4+1的蓝皮书编研格局。

  今年发布的《甘肃蓝皮书》系列成果一共有10部--《经济蓝皮书》《社会蓝皮书》《文化蓝皮书》《县域和农村蓝皮书》《住建蓝皮书》《民族蓝皮书》《酒泉蓝皮书》《商务蓝皮书》《西北蓝皮书》。等一会,9本蓝皮书的首席专家或研究员,会分别就其中的一些核心内容进行发布。

  今天,《甘肃蓝皮书》已走过了十一个春秋。编纂规模由最初的2种发展到如今的10种,社会影响由最初省社科院的科研平台,发展成为如今的甘肃省内智库服务党委政府决策和全省经济社会发展的重要品牌、社会科学的学术品牌,思想文化领域的文化品牌,甘肃有关部门、行业和地方工作成就的展示品牌。经过十一年的努力,《甘肃蓝皮书》以其优质的内容、客观的数据和鲜明的特色,发挥着愈来愈大的影响力。这种影响力持续扩展,在推进哲学社会科学体系创新和陇原特色新型智库建设方面,彰显出越来越独特的价值,发挥着越来越大的作用。十一年来,《甘肃蓝皮书》传递给社会的,不仅是亮丽的数据,也不仅是丰富的内容,而是其中蕴含的更为重要的一种观察与思考社会问题的态度与方法,是在理性分析基础上形成的对甘肃经济社会发展状况以及蕴含其中的发展趋势与内在规律的客观认识。

  我院决心以深入贯彻习近平总书记“5.17”讲话精神,贯彻中央和省委建设特色新型智库的要求为契机,继续把《甘肃蓝皮书》打造为陇原智库的首位品牌。在2013年中央出台建设特色新型智库意见,要求地方社科院“要着力为地方党委和政府决策服务”,为地方社科院工作指明方向后,省社科院坚持立足甘肃实际,依托自身学科和人才优势,整合院内现有智库资源,启动陇原特色新型智库建设,正在致力于实施“33971”工程。第一个3就是把社科院打造成为陇原最具国内影响力的“特色智库、高端智库、智能智库”,这是方向;第二个3就是打造“三大板块”--大经济、大文化、大管理,这是主业;所谓9就是我院的九个子智库建设,这是业务重点;所谓7就是七大平台--《甘肃蓝皮书》《陇上学人文存》、专题数据库、系列要报、学术杂志、分院基地、数据观测点,这是依托;所谓1就是一个全面保障。

  一颗幼苗的破土而出,没有阳光和雨露的呵护,不可能长成参天大树。《甘肃蓝皮书》取得今天的成就,离不开省委省政府的正确领导。在这里,我借此机会,向长期关心省社科院发展、大力支持《甘肃蓝皮书》成长的省委、省政府领导表示衷心的感谢!向一路帮助《甘肃蓝皮书》成长为大树的省政府新闻办、省统计局表示衷心的感谢!向与我们携手合作编撰《甘肃蓝皮书》的省住房和城乡建设厅、省民族事务委员会、省商务厅、酒泉市政府、读者出版集团、社科文献出版社领导表示衷心的感谢!

  在今天的发布会上,有来自省直部门、部分市州、科研机构、分院基地、新闻出版和各大媒体的领导和代表,你们不仅是《甘肃蓝皮书》的坚定支持者,也是《甘肃蓝皮书》编研的参与者。《甘肃蓝皮书》内容的不断充实、质量的不断提高、作用力的不断增强、影响力的不断扩大,与你们提供的资料、支持保障、宣传报道,是分不开的。在此,我代表省社科院对你们表示由衷的感谢!并希望你们能一如既往地关心和支持《甘肃蓝皮书》的成长!

  展望未来,伴随中央和省委对建设特色新型智库的高度重视,我院陇原“特色智库、高端智库、智能智库”的作用将会更加突出,影响将会更加扩大。《甘肃蓝皮书》作为我院打造陇原特色新型智库的核心载体和重要平台,还有很大的提升空间,还有许多有待改进的不足,还有不断创新的余地。让我们携起手来,精诚团结,通力合作,为《甘肃蓝皮书》在服务省委省政府中心工作、服务甘肃经济社会发展中发挥更大作用而努力!

  谢谢大家!

  2017年1月17日09:13:48

  主持人杨小平:第二项议程,请甘肃省委常委、省委宣传部部长梁言顺同志讲话。

  2017年1月17日09:14:56

  梁言顺:各位专家、同志们,大家早上好!

  很高兴参加2017年《甘肃蓝皮书》系列成果发布会。在这里,我代表省委、省政府对《甘肃蓝皮书》系列成果第11次发布表示热烈祝贺!对各位专家所付出的辛勤劳动表示衷心感谢!

  刚才,福生院长对2017年《甘肃蓝皮书》编纂情况进行了介绍,一会儿各位专家还将对2017年《甘肃蓝皮书》系列成果进行发布。在过去11年中,省社科院以打造《甘肃蓝皮书》系列成果为抓手,努力探索服务省委决策和全省经济社会发展的新途径,取得了明显成效。蓝皮书密切关注省情和民生问题,聚焦全省经济社会发展中的热点、焦点、难点,注重学术基础、突出专家视角,以前沿性和原创性、站位高和视野广、思考深和研究透、对策实和表达准为追求目标,分十种发布,成为全国省市社科院蓝皮书中出版种类最多、覆盖领域最广的地方性蓝皮书,成为省内智库服务党委政府决策和全省经济社会发展的重要成果,国内外了解甘肃的重要渠道。有力发挥了智库支撑作用。

  借此机会,结合学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神,我就进一步加强我省特色新型智库建设和创新智库平台谈几点意见。

  第一,以习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会重要讲话精神为指针,推进我省特色新型智库建设。习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上,强调坚持和发展中国特色社会主义,必须高度重视哲学社会科学;必须坚持马克思主义在我国哲学社会科学的指导地位;必须加快构建中国特色哲学社会科学体系;必须加强和改进党对哲学社会科学的领导。总书记的重要讲话,体现了我们党对哲学社会科学工作规律的新思想、新认识,不仅为哲学社会科学工作提供了根本遵循,也为哲学社会科学战线的智库建设提供了行动指南。总书记还强调说:“智库是国家软实力的重要组成部分,随着形势的发展,智库的作用会越来越大。”

  党中央历来非常重视智库工作建设。2004年中央出台《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》,要求地方社会科学研究机构应主要围绕本地区经济社会发展的实际,开展应用对策研究。党的十八大以及十八届三中、四中全会强调指出:中国特色新型智库是党和政府科学民主依法决策的重要支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,是国家软实力的重要组成部分和国际竞争力的重要因素。2014年11月,中央又印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》,强调充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。

  习近平总书记系列重要讲话和中央有关决策部署,为中国特色新型智库建设提供了最新的理论指导和行动指南。我们要坚持把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为指引智库建设的一项长远的、根本的政治任务,吃透精神、领会实质、指导工作,进一步明确我省智库建设的地位和作用,明确智库建设的根本要求和主要任务,并结合我省实际体现在深入研究中国特色社会主义基本理论问题研究;体现在围绕省委省政府中心工作,紧盯省上关注的重大问题的应用对策研究上;体现在建设有影响力的智库平台,打造有广泛社会知名度的智库品牌和拳头产品上。

  第二,推进我省特色新型智库建设,需要各类智库突出智库“特色”、打造各类平台。我省目前拥有党委政府研究室、社科院、党校行政学院、高校、科研机构、专业学会研究会等各类智库,在不同领域发挥着自己的作用。推进具有甘肃特色的新型智库建设,一是必须加强顶层设计,科学界定各类智库的功能定位,突出不同智库的特色和优势。党委政府研究室是直接为各级党委政府工作服务的智囊机构,掌握第一手资料和工作动态,研究内容即时性强;党校行政学院在党建、党史、行政管理等领域的研究,具有长期的历史积累和优势;高等院校在马克思主义基本理论、健全的人文学科、社会科学体系支撑等方面,具有比较深的基础和优势;科研机构在农业、科技、生态等科学技术领域,具有提供政策方面专业意见的优势;社科院做为专门的综合性智库,具有既贴近党政工作又重视学术支撑,持续开展中长期跟踪性实证研究的优势,等等。在智库建设上,没有哪一家能包打天下,各类智库都需要突出自己的特色,发挥自己的优势。二是注重各类智库的统筹协调。智库之间需要形成合力,共同服务于全省经济社会发展。类似省社科院、省委党校、西北师大建立“安宁智库联盟”,共同推动对甘肃供给侧结构性改革、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会可持续发展等问题的研究;共同参加对全省75个县精准扶贫的第三方评估。今后应该有更多的类似合作。三是打造有影响力的智库平台和智库品牌。智库之所以为智库,不仅仅是写几个调研报告、递几个折子,还要有自己的专门平台和工具。智库平台要具有聚焦智力要素、交流智力成果、服务社会各界的功能,不仅可以是像《甘肃蓝皮书》这样的品牌出版物,也可以是论坛,采取何种方式,主要取决于自身特点和发展需要。

  第三,社科院要把握机遇,努力打造成为陇原特色新型智库、高端智库。省社科院作为综合性智库,在全省特色新型智库体系建设中具有重要的地位,负有义不容辞的责任。社科院的职能定位、研究所专业设置,有一些已不太适应新形势下为党委政府提供良好服务的要求。现在,地方社科院建设特色新型智库的过程,其实质就是由传统社会科学研究机构向现代特色智库、高端智库转型的过程,是一个科研由基础研究为主向战略研究、应用研究、对策研究为主转型的过程。从《甘肃蓝皮书》的创编与发展过程看,比较充分地展现了这一转型的历程。今后,一是要正确认识和把握新型智库建设中社会科学研究的新特点,理清发展思路,明确发展目标。二是要转变科研方向,整合研究力量。要紧盯省上关注的重大问题,提前安排、深入研究,提供科学有效地研究成果。三是要继续创新专门的平台和工具,除了已有的《甘肃蓝皮书》、系列《要报》《陇上学人文存》《甘肃社会科学》等学术期刊,还要抓紧“甘肃省文化资源云平台”等特色数据库的建设,尽快开通上线,把已汇总的40万条数据,变成面向社会可查询的资源,并不断丰富和拓展研究。

  第四,继续提高《甘肃蓝皮书》系列的编研质量。一是要稳定数量提高质量,把蓝皮书打造成思想库、智慧库、建议库、方案库。目前蓝皮书已覆盖了经济、社会、文化、县域和农村、西部等研究领域,拓展到了住建、民族、商务等重要行业,从数量上讲已经不少,需要把提升质量作为工作重点。二是蓝皮书的编研工作要有理论指导和创新。要贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,充分体现十八大以来中央的新理念、新思想、新战略,体现我们建设幸福美好新甘肃的新举措、新成果。三是蓝皮书要在选题上继续下功夫。既要有高度也要有温度,“高度”就是有超前性,预见性,准确性,为决策层提供钥匙,让各级领导想问题、作决策有一个资料,把蓝皮书变成工具书。“温度”就是接地气,蓝皮书中的专题报告需要防止研究思路和方式上的程式化,防止教条思维、话语、结论;防止在研究成果上虎头蛇尾,把情况、问题写一堆,而对策空洞无物。社科院作为第三方机构,蓝皮书要充分体现第三方报告的特点,蓝皮书中的专题研究一定要体现学术基础、专家视角,提供有学理基础、学科方法论证的对策建议。四是蓝皮书的编研要有新方法。应该有针对性的在城市社区、企业、农村建立若干个观测点,长期监测,在持续观测、积累的基础上,进行研究分析,写出能反映规律性的报告。五是加强成果应用,做好后续工作。要加大宣传、推介、评介、使用,在出版前做好预热宣传,在出版后加强蓝皮书成果的推介运用。

  2017年1月17日09:43:53

  最后,我希望省社科院继续以《甘肃蓝皮书》为平台和抓手,重点围绕全省经济社会发展中的重大现实问题,深入开展国情省情调研和决策咨询研究,推出更多高水平、高质量、靠得住、用得上的研究成果,实现智库咨政建言、创新理论、舆论引导、传承文明、服务社会的重要功能。希望社科院继续深化科研管理、项目组织、平台建设、经费管理、成果评价和转化等体制机制的改革,打造一支富于创新精神的决策咨询队伍,向着综合性新型智库、高端智库方向进一步转型和创新发展。也希望《甘肃蓝皮书》这一陇原特色新型智库的重要载体,伴随社科院转型发展的进程,开启服务省委省政府决策,为甘肃经济社会发展提供智力支撑的新航程。

  新春佳节即将来临,在这里我提前给大家拜个早年,祝大家春节愉快,阖家欢乐,工作顺利!

  谢谢大家!

  2017年1月17日09:46:55

  主持人杨小平:第三项议程,请甘肃蓝皮书首席专家发布研究成果。请经济蓝皮书首席专家罗哲研究员发布《甘肃经济发展分析与预测(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日09:47:14

  罗哲:今年的蓝皮书共分为总论、行业篇、专题篇三个部分15个专题。其中,总论部分分析了一年来甘肃省国民经济的运行形势及宏观调控对策,初步探讨了甘肃省供给侧结构性改革的重点任务与政策措施、产能过剩行业结构调整与转型升级等重大问题,对甘肃省区域综合竞争力进行了综合评价;行业篇重点从发展形势、运行状况、存在的问题及政策建议等方面,对全省农业、工业、金融业、第三产业、财政、交通运输、高技术产业等做了深入分析;专题部分针对甘肃省农村普惠金融、生产性服务业、兰白科技创新改革试验区建设等进行了专门研究。

  二、2016年甘肃经济运行的主要特点

  首先,2016年以来,供给侧结构性改革稳步推进,“去产能、去库存、降成本、补短板”成效显现,产业结构继续调整优化,新经济快速发展,实体经济发展环境持续改善,全省经济运行基本平稳,主要指标保持在合理区间,经济活力增强,经济质量有所提高,总体呈现出“稳中向好、稳中有进”的运行特点,但经济持续健康发展的基础仍需加力稳固。前三季度,全省生产总值同比增长7.5%,高于全国平均水平0.8个百分点。其中,第一产业增长5.3%,高于全国平均水平1.8个百分点;第二产业增长6.9%,高于全国平均水平0.7个百分点,;第三产业增长8.8%,高于全国平均水平1.2个百分点。

  其次,化解产能过剩取得阶段性成效。三季度,钢铁行业全面完成年度任务。其中,酒钢集团榆钢公司压减生铁产能100万吨、粗钢产能140万吨,金昌铁业公司压减生铁产能60万吨,大昌鑫金属公司压减粗钢产能4万吨。煤炭行业关闭煤矿38处、压减产能313万吨,完成年度目标任务的78.8%。煤炭行业安排省级配套奖补资金5000万元专项用于淘汰落后产能,10月底全面完成关闭任务。

  第三,各市州经济发展呈现稳中有升、稳中有新、稳中有进的发展态势。基础设施和房地产仍是投资增长的主要力量。各市州经济发展呈现出“两强两弱”走势,即政策效应对经济增长的推动作用有望放大增强,市场环境持续恶化对工业增长助推力可能减弱,投资环境改变和投资热点消退对投资增长拉动力可能减弱,电子商务和会展经济服务体系快速完善有望助推消费市场继续走强。

  三、经济运行中的突出问题

  第一,工业经济企稳回升基础尚不牢固:部分重点行业生产下降(全省规模以上电力工业增加值同比下降2.0 %;冶金工业增加值下降6.8%;食品工业增加值下降5.6%。),工业生产者出厂价格低位运行,企业应收账款快速上升,企业税收收入下降。

  第二,投资持续增长难度较大,到位资金增速继续减缓,同时,民间投资和工业投资持续下降。

  第三,城乡居民增收压力较大,矛盾显现。(粮食减产、化解产能过剩)

  第四,各市州主要经济指标增幅显著回落,经济增长的基础不稳、支力不强、后劲不足,改善的发力点不确定,有望回暖迹象不明显。一方面,在经济结构调整时期,经济增长的波动风险进一步加大;另一方面,结构调整对主要工业产地影响程度加深;第三,各市州进入投资增长的瓶颈期,寻求破解对策非常急迫。 “僧多粥少”的现象难以避免。

  四、建议明年经济工作要把握好以下几个方面

  首先,顺势而为、乘势而上,充分做好稳中求进,力求一定的区域经济增长速度上扬。以重点行业企业为抓手,巩固工业企稳回升势头;全力推进项目建设,全力保稳投资增长;着力拓宽增收渠道,增加城乡居民收入。

  其次,我们目前针对农业发展的种种改革措施,只是治标没有治本。解决好农业供给侧的种种问题,一定要重视农业供给侧的内生性和外生性两个方面。不仅要重视供给侧的“三去、一降、一补”,更要重视供给侧的制度性改革,要将两者有机结合起来,以达到对农业发展的既治标,又治本。

  第三,在化解过剩产能方面,重点关注四个问题:首先,要整合重组和创新发展过剩产能,加快推进产能过剩行业结构调整和转型升级。其次,要以理顺政府与市场关系为关键,构建有效避免形成新的产能过剩的长效机制。第三,要紧抓“一带一路”战略机遇,加强国际产能合作。第四,要构建产能利用率评估和产能过剩预警制度。

  第四,抓住和用好国家优化经济发展空间格局和加速新型城镇化等政策机遇,积极谋划一批符合国家政策导向的具有全局性、基础性、战略性的重大基础设施项目、民生项目和产业项目,拓展发展空间、提升发展层次。

  第五,关于脱贫攻坚,目前已进入攻坚阶段,今后应该重点关注如何做好社会保障兜底一批的任务。

  第六,以提升承载与利用文博会的能力为核心问题,谋划办好文博会。以创新为引领,主攻文创产业,重点是文创产品的设计、生产和推广,建议2017年,在文博会名下,组织包装设计的博览会,为企业从事对外文化贸易提供助力。

  2017年1月17日09:55:24

  主持人杨小平:请社会蓝皮书首席专家包晓霞研究员发布《甘肃社会发展分析与预测(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日09:55:36

  包晓霞:一、2016年甘肃社会发展的主要特点

  经济增长乏力导致社会建设投入显著下降。2016年上半年,甘肃经济增长速度继续下降,对社会建设产生了广泛影响,一些关键领域公共支出明显减少:与上年同期比,环保支出下降25.3%、交通运输下降24.1%、文化体育与传媒下降-1.1%;教育、卫生、社保投入继续稳定增长,但与去年同期相比,卫生支出下降超过10个百分点、社保支出下降超过4个百分点。

  城乡居民消费支出结构差异较大。上半年,全省城镇居民人均可支配收入12162.4元,全国排名31;全省农村居民人均可支配收入为3256.8元,全国排名29,仅高于西藏和新疆。城镇居民支出增长排序依次是:其他用品及服务48.2%、生活用品及服务23.2%、教育文化娱乐17.1%、交通通信11.7%、食品烟酒11.5%、居住5.4%、医疗保健-0.6%、衣着-1.4%,表明城镇生活服务类型更加多样化,医疗保健可及性良好;农村居民支出增长排序依次是:医疗保健29.7%、交通通信11.8%、教育文化娱乐7.8%、食品烟酒7.6%、居住5.8%、其他用品及服务-0.3%、衣着-2.2%、生活用品及服务-5.1%,表明农村居民的医疗保健可及性较差、保障水平明显较城镇居民低,居民生活服务的自给程度更高。

  城市发展进入快速增长期。一是公共服务和基础设施不断改善,城镇居民用水普及率91.57%,燃气普及率74.29%,集中供热面积达10036.7万平方米;二是城市的人文环境迅速改善,各市州挖掘地方文化和特色资源,打造城市文化品牌。三是城市环境质量迅速提高,全省城市建成区绿地率达28.12%;各市州所在城市空气质量优良达标天数比率在67%~91%之间。

  改善科技型创业创新环境取得初步成效。省内5家科技企业孵化器获批为国家级孵化器,14家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系。入住61家省级众创空间的大学生创业企业(团队)1249个,留学归国创业企业(团队)53个,科技人员创业270个,吸纳社会就业13044人,其中吸纳应届大学毕业生3543名。这些数据表明,甘肃省科技型创业创新工程表现出良好的开端。

  2017年1月17日09:59:20

  二、2016年甘肃社会发展存在的突出问题

  城市贫困人口生存状况仍然较差。对兰州市20%最低收入住户进行的专题调查表明,贫困家庭人均住房面积只有14.66平方米,大部分住房建成时间长,配套设施落后;用于购买文化娱乐用品平均每月人均支出为46元,只有全省城镇平均水平的19.5%;用于团体旅游、参观游览、健身活动等文化娱乐服务支出平均每月人均消费36元,只有全省城镇平均水平的19.6%;44.0%的贫困人口无任何医疗保障。

  对影响甘肃农业转移人口市民化的主客观因素所做的多因素分析表明,四类因素影响农业转移人口市民化进程。研究表明,四类因素与农业转移人口的市民化存在正相关。一是经济增长、产业结构变化、失业率对农业转移人口市民化的影响是正相关。二是教育程度、住房、亲戚关系等个人因素对农业转移人口的城镇化有正相关。三是制度因素对农业转移人口的城镇化有正相关。四是文化心理也是影响农业转移人口市民化的重要因素。

  社区居家养老服务模式推广难。调查显示,兰州市城关区虚拟养老院已有24万老年人得到了为老服务,可为老人提供11大类230多项服务,但全省绝大部分城镇、农村老年人还享受不到这种服务模式带来的益处。绝大多数养老机构不具备失能半失能老人长期护理功能,具备长期护理失能半失能老人功能的养老机构一床难求。

  医疗保险和失业保险基金运行风险较大。职工医保单位缴费划入个人账户比例较高,参保人员住院率快速上升,医保基金支出增幅高于基金收入增幅;失业保险覆盖范围窄,非公经济及其职工还未完全依法参加失业保险,非全日制、临时性、阶段性和弹性工作时间等多种灵活就业人员被失业保险覆盖的难度还相当大。

  三、2017年甘肃社会发展面临的挑战与机遇

  随着全面小康建设目标实现期的接近,中央精准扶贫攻坚的力度会进一步加大,促进少数民族地区实现跨越式发展的战略深入推进,这两个领域的政策优势,是甘肃面临的重大机遇。各级政府应积极做好区域发展规划和项目设计,进一步改善民族地区基础设施建设,提升民族地区自主发展的能力,同时,合理利用国家扶贫攻坚政策和资源,通过移民搬迁、环境改造等措施,从根本上改善集中连片贫困地区人口的生存和脱贫条件。

  随着国家积极应对人口老龄化战略的制定和实施,大力发展养老服务业既是一项紧迫而艰巨的任务,机遇和挑战并存,甘肃应当尽快研究制定养老服务业发展战略,积极应对“未富先老”的现实,把优先解决城乡贫困老年人口养老服务的可及性问题作为各级党委政府的政治责任和实际行动。

  应通过深化改革,积极应对2016年社会发展中存在的突出问题,从制度层面解决制约农村发展和影响农业转移人口市民化的关键因素,改善社会保障基金管理,降低基金运行风险。积极培育城市主导产业、构建绿色城市体系,进一步提升城市发展的质量和内涵。

  2017年1月17日10:16:15

  主持人杨小平:请县域蓝皮书首席专家王建兵研究员发布《甘肃县域和农村发展报告(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:16:41

  王建兵:各位领导、各位嘉宾,上午好!

  甘肃县域蓝皮书---《2017年甘肃县域和农村发展报告》是甘肃省社会科学院和甘肃省统计局连续合作10年,编写的第十本甘肃省县域经济社会分析的年度报告,由中国社科文献出版社出版。本报告位列全国县域类蓝皮书首位,被中国社会科学院获准使用2017年度“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识,标志着这本蓝皮书工作上了一个新的台阶,为不断提升县域蓝皮书的学术质量和社会影响力提供了良好的契机。

  本书包括两部分,一是县域综合竞争力评价篇。首先构建了甘肃省县域竞争力评价指标体系,该评价指标体系共包括宏观经济竞争力、产业发展竞争力、基础设施竞争力、社会保障竞争力、公共服务竞争力、生活环境竞争力、社会结构竞争力和科学教育竞争力8个一级指标,以及21个二级指标和64个三级指标。其次是使用2015年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据,对县域经济社会发展情况进行计量处理和统计分析。最后对县域发展程度进行打分、排序;

  二是农村篇,选择当前甘肃农村发展的相关专题和热点进行研究,主要有甘肃省农产品质量安全问题、甘肃省精准扶贫模式、甘肃农业竞争力、甘肃贫困地区农村居民自我发展能力、甘肃土地经营权流转中的农民生产行为和农村产业融合发展等方面,通过专题研究,以期为甘肃省农业和农村发展提出可参考的建议与对策。

  蓝皮书从第三方的视角,通过量化计算,分析了甘肃省2015年77个县域的经济社会发展水平,并对各县经济社会发展进行了排序和评价。

  2015年甘肃县域经济社会发展竞争力十强县是:

  凉州区、西峰区、甘州区、肃州区、临夏市、

  崆峒区、麦积区、敦煌市、肃北县、玉门市

  通过对2015年甘肃省77个县(市、区)经济社会发展数据处理分析,总结出2015年甘肃省县域竞争力发展特征:

  一是县域经济下行压力大,但结构性改革效果初显;虽然2015年77个县(市、区)的县域国内生产总值和县域人均国内生产总值较上年下降,但人均地方财政收入、人均固定资产完成额、城镇居民可支配收入、农村居民人均纯收入、县域金融机构存款余额、固定资产投资完成额等都较上年增加。

  二是县域经济社会子系统变化幅度较大,县域发展特征日趋明显;77个县域得分差异较大的分别是宏观经济竞争力、社会结构竞争力和基础设施竞争力,其标准差均超过3,也间接反映了县域之间经济发展水平、城镇化发展水平、基础设施水平等方面都存在较大的差异。

  三是城乡居民生活质量明显改善,但县域间发展程度不均衡;2015年甘肃省77个县(市、区)城镇居民可支配收入均值为20105元,中位数19445元。农村人均纯收入收入最低与最高之间的差距为5.72倍,较2013年的6.29倍略有缩小。农村人均纯收入收入均值为7593元,中位数为6388元。

  四是城镇化水平不断提升,但县域内部差距较为悬殊;横向比较来看,2015年甘肃城镇化率为43.19%,而全国为56.10%,较全国低12.91个百分点,城镇化率差距明显。同西部12省区中排名第1的内蒙古相比低于17.75个百分点,居西部第9位。

  五是生活环境质量总体向好,但环境保护任重道远;2015年甘肃省县域生活环境竞争力77个县(市、区)得分均值为75.69,处于一般优势,其极差、方差、标准差均相对较大,差异性较大,77个县(市、区)之间发展很不均衡。

  六是教育事业发展快速,但县域科技支出明显不足。2015年甘肃省77个县(市、区)教育投入持续增加,教育支出较上年增长了27.09%。2015年甘肃省77个县(市、区)科技投入明显不足,2015年甘肃省77个县(市、区)科技投入较2014年有所下降,2015年科技支出较上年下降14.64%。县域科技支出占GDP的比重较上年下降3.4%,77个县(市、区)中有53个县2015年科技支出占GDP的比重低于上年。

  提出县域经济社发展的对策与建议:

  一是要建立和完善县域投融资体系,为县域发展提供资金支持;

  二是建立和完善知识产权保护体系,为县域发展提供技术支持;

  三是建立和完善人才引进培养机制,为县域发展提供智力支持;

  四是建立健全生态保护体系,为城乡居民提供安居乐业的环境。

  总之,县域经济社会发展是区域协调发展的基石,甘肃省面对经济新常态下经济下行的严峻形势,以供给侧结构改革为主线,牢牢把握去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作总基调,县域发展态势良好,各项经济社会事业都已取得了较大的进步,为到2020年全面建成小康进程奠定了坚实的基础。

  谢谢大家!

  2017年1月17日10:22:55

  主持人杨小平:请文化蓝皮书编著者戚晓萍副研究员发布《甘肃文化发展分析与预测(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:23:05

  戚晓萍:尊敬的各位领导、各位嘉宾,大家上午好:

  《甘肃文化发展分析与预测(2017)》从文化发展的视角,聚焦当下甘肃发展的两大顶层热点——即华夏文明传承创新区建设和“一带一路”建设。各位文化蓝皮书专家对华夏文明传承创新区文化建设中的难点问题,“一带一路”建设中的文化交流、知识产权问题,以及敦煌文博会等文化盛事对甘肃文化发展的启示与推动等问题进行了深入的追踪研究。

  一、 2015-2016年甘肃文化发展的总体趋势

  随着甘肃全面融入“一带一路”发展战略步伐的加快,甘肃文化发展环境进一步优化。借助华夏文明传承创新区这个国家级文化发展战略平台,甘肃在全省实施了一批文化建设示范性重大战略项目,使得甘肃的文化建设实现了“祖业、事业、产业”三业并举的发展态势。

  就文化祖业保护而言,在文物保护方面,以长城、丝绸之路为代表的国家大遗址构成了甘肃文明史迹的主干和文物精华。在“非遗”保护方面,自2015年6月1日《甘肃省非物质文化遗产条例》正式实施以来,全省的非物质文化遗产保护传承工作步入了法制化轨道。乡贤文化作为甘肃历史上的一种地方文化,在发展进程中产生了“新”“旧”之分,甘肃传统乡贤文化较为发达,但现代乡贤文化发展滞后。

  就文化事业建设而言,甘肃在公共文化基础设施建设方面取得了新进展。在公共文化服务体系建设方面多个城市入选创建国家级公共文化服务示范区和国家公共文化服务体系示范城市,省、市、县、乡、村五级公共文化服务网络体系已经形成。在文化体制改革方面,全省经营性文化事业单位转企改制、全省广电网络整合、文化行政主体合并等阶段性改革任务已全面完成。

  就文化产业发展而言,甘肃实施了一批重大文化产业项目。文化市场主体不断壮大,助推文化产业发展的平台不断增多。在地方文化产业发展中,通渭的书画产业和张掖的文化旅游体育产业较有代表性。另外,文化集市建设日益壮大,在民俗文化产品交易中给农户带来了实惠。

  二、2015-2016年甘肃文化发展的亮点

  第一个亮点是首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会于2016年9月在敦煌成功举办,同期发表了《敦煌宣言》。敦煌文博会是中国目前唯一以“一带一路”国际文化交流为主题的综合性博览会。

  第二个亮点是文化对外交流取得了新进展,“甘肃文化走出去”战略成绩斐然。自2012年以来,已连续举办5届的中国(嘉峪关)国际短片电影展,通过讲好故事发出甘肃声音,打开了甘肃文化面向国际的窗口。另外,甘肃通过建立国际友好城市,在国外开办孔子学院、岐黄中医学院和中医中心,举办国际艺术展等途径,提高了甘肃文化的国际影响力。

  第三个亮点是文化产业成为甘肃转方式调结构最具活力的主导产业。近5年来,在整体经济下行的大背景下,甘肃文化产业增加值实现连年增长,自2011年至2015年,年平均增速达到26.2%。甘肃的文化创意产业园区建设呈井喷发展。2015年12月,读者出版传媒股份有限公司在深圳证券交易所上市,实现了甘肃文化企业上市零的突破。

  第四个亮点是文艺创作成果引人瞩目。纪录片《河西走廊》,电影《腊月的春》、微电影《视爱不见》等影视作品在国内外的影展和表彰活动中获奖。歌剧《貂蝉》在国家大剧院上演。文学创作继“甘肃小说八骏”、“甘肃诗歌八骏”之后,又推出了“甘肃儿童文学八骏”。

  三、2015-2016年甘肃文化发展的困境与对策

  在取得成绩的同时,甘肃文化发展也出现了一些新的困境,针对于此,文化蓝皮书专家提出了具有可操作性的对策与建议。

  针对华夏文明传承创新区文化建设中面临的困境;专家建议在华夏文明传承创新区建设中建立重大项目数据库,借助大数据平台,抓好已签约项目的跟进、实施、监管,提高项目落地率。

  针对“一带一路”建设中文化保护、文化交流方面存在的困境;专家建议更新文物保护观念形成全民参与保护的新格局,完善文化产品知识产权法律保护模式,设立贫困地区文化建设专项资金,加大政府购买文化服务力度切实推进特色文化的对外宣传与交流。

  针对甘肃文化产业发展中面临的困境,专家建议在供给侧和创新驱动战略背景下,重视知识产权保护,营造文化创意产业发展的良好氛围,创新文化创意产业园发展模式。加强产业联动发展,把打造具有甘肃特色的“文化体育品牌”“文化旅游品牌”“体育旅游品牌”“旅游演艺品牌”等作为文化产业与其他相关产业联动发展的战略重点,建立文化产业链各环节联动模式。

  针对甘肃文化盛事可持续发展中面临的困境;专家建议进一步提升敦煌文博会的内涵,借助嘉峪关国际影展开发甘肃隐性文化资源,完善文化集市建设的领导与管理。

  针对《读者》上市后面临的转型发展困境;专家建议全面拓展“读者+”“文化+”“互联网+”“丝绸之路+”,构建“大读者”“大文化”“大数据”“大区域”,延伸产业链,打造新业态。

  2017年1月17日10:28:38

  主持人杨小平:请住建蓝皮书首席专家何苑研究员发布《甘肃省住房和城乡建设发展分析与预测(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:28:50

  何苑:《甘肃省住房和城乡建设蓝皮书》由甘肃省社会科学院和甘肃省住房和城乡建设厅合作完成。全书分为房地产和城乡建设两部分。

  房地产业是经济增长的主要动力,2016年房地产去库存被列为供给侧改革五大任务之一,成为房地产市场政策导向的主旋律。从全国看,在“去库存”的大背景下,各地的宽松购房政策持续“加码”,房地产市场迎来本轮周期的高点,成交规模创历史新高,热点城市房地产市场火爆,城市分化态势延续。年底,在各地政府密集出台调控政策后,市场走势渐趋平稳。

  2016年我省房地产市场有以下特点:

  一是全省房地产明显回暖。 受去库存和宽松货币政策影响,我省住房开发投资快速增长,施工面积和竣工面积大幅提高。遗漏数据。

  二是兰州市商品房市场销售持续升温。兰州作为省会城市,房地产市场发展在全省具有重要的风向标意义。2016年1-8月,全市累计销售商品房510.43万平方米,同比增长32%。兰州市商品房成交呈现量价齐升的态势。

  三是去库存政策效果显现。2016年初我省出台了《甘肃省去房地产库存实施方案》,随着“降首付”“取消限购”“放宽公积金”等房地产刺激政策发挥效力,去库存政策效果逐渐显现。数据显示,2016前三季度,全省住房销售面积大幅度增加,同比增长19%。刚性需求和改善性住房需求得到有效释放。

  四是全省去库存压力仍不容忽视。 2016年全省房地产市场的回暖和商品房成交的量价齐升,加速了房地产库存的消化。但是房地产的升温也必然刺激房地产的开发和投资,全省新开工面积也在加速增长,形成新的库存,尤其值得注意的是,一些省内中小城市库存压力还在加大。

  2017年全省房地产市场仍将保持平稳发展的态势。但我省城市基本属于三四线的中小城市,产业基础薄弱,产业和人口的聚集能力有限,房地产去库存面临较大的困难。推进我省房地产供给侧改革,有效拉动省内中小城市的住房需求,引导去库存和调结构相结合,已经十分迫切和必要。

  城乡建设方面,2015年以来,全省围绕全面建成小康社会和建设幸福美好新甘肃的宏伟目标,加快推进美丽乡村、城市基础设施和特色小城镇建设等工作,全省城乡公共服务明显提升,人居环境进一步改善。

  一是城市基础设施建设不断改善,全省城镇基础设施建设呈现出健康协调和高质量发展态势。目前全省污水处理厂和垃圾处理场已全部覆盖16个设市城市和65个县城。白银市成功进入全国首批10个地下综合管廊试点城市行列。兰州市启动了第二水源地建设。

  全省城市基础设施建设大部分指标接近全国水平。2015年在全省16个城市中,用水普及率、燃气普及率、生活垃圾处理率等均达到100%的城市有嘉峪关、张掖、酒泉、玉门、敦煌5市,用水普及率、生活垃圾处理率等均达到100%的城市有金昌,金昌、武威、平凉、酒泉、等10市的污水处理率高于全国水平的城市,嘉峪关、金昌、白银、张掖、平凉等8市的人均城市道路面积高于全国水平的城市。

  二是小城镇建设成效显著,初步发展一批特色景观旅游名镇、美丽宜居小镇、绿色低碳小镇,使小城镇成为推动全省小康社会建设的战略支点。小城镇建设更加规范科学,全省实现了建制镇和集镇总体规划覆盖率达到100%。

  三是农村人居环境得到显著改善。以金昌市城乡融合发展、康县乡村旅游、两当县红色文化、清水县新居建设、崇信县绿色发展等为代表的美丽乡村示范村建设成效显著。到2016年上半年,共建成省、市、县级美丽乡村示范村732个,推动全省新农村建设迈上了新水平。

  全面整治农村人居环境,共建成“万村整洁”村3747个,大大改善了农民群众的生活环境。农村的基础设施建设取得了突破性进展。截止2016年6月,全省建制村硬化路比例达到82%,自来水入户率达到80%以上,完成危房改造41.8万户,实现了农民群众走平坦路、喝干净水、住安全房的基本目标。

  未来我省应进一步强化城市的科学运营与管理为,城市居民提供精细的城市管理和良好的公共服务。积极发展特色小镇,在全省范围内建成一批特色鲜明、环境优美、产业集聚、开放包容、示范效应明显的特色小镇。应在总结美丽乡村建设示范村经经验和模式的基础上,全面推进美丽乡村建设。

  2017年1月17日10:34:34

  主持人杨小平:请民族蓝皮书编著者谢羽副研究员发布《甘肃民族地区发展分析与预测(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:34:45

  谢羽:《甘肃民族地区发展分析与预测》(2017)是由甘肃省民族事务委员会和甘肃省社会科学院共同策划、实施研究的第三部专门分析研究甘肃民族地区社会经济发展形势蓝皮书。本年度民族蓝皮书还是由“总报告”、“专题篇”和“附录”三部分组成。本年度民族蓝皮书在注重反映民族地区社会经济发展整体性和局部性、普遍问题问题的同时,特别关注研究了甘肃民族地区社会发展能力比较分析、特色经济(旅游)扶持精准扶贫、民族乡经济发展问题、新型城镇化建设问题、民族干部和人才队伍建设问题、教育、卫生和就业等问题,问题研究涉及民族地区的经济发展、民族团结进步事业、权利保障、社会事业发展和民族工作等领域。既有整体性的研究,也有热点探讨,目的是尽可能全面而又深度地展现2016年甘肃民族社会发展的横向和纵向的发展脉络,分析问题,有的放矢地提出对策。

   2016—2017年甘肃民族地区社会经济发展有以下态势及热点:

  (一)民族经济呈现稳步增长

  民族地区农牧业落后状况有了根本性改变,特色经济和优势产业逐渐形成,人民生活水平显著提高。2个民族自治州和7个自治县的经济稳步发展的同时,民族乡经济发展也蓬勃发展。2015年,民族乡公共财政收入大幅增加,34个民族乡比上年增长43%;群众收入大幅提高,34个民族乡中农村居民人均纯收入达到1万元以上的有4个,最高的张掖肃南县祁丰藏族乡达到14767元;10个民族乡农村居民人均纯收入达到6900元以上,超过了全省平均水平。

  (二)特色经济在扶贫攻坚中逐步发挥作用

  省委、省政府大力实施“1236”扶贫攻坚行动和“精准扶贫,精准脱贫”行动,做到了民族地区贫困群众全覆盖。长期以来实行的“大水漫灌”式扶贫正逐渐向“滴灌”式精准扶贫转变,包括旅游产业的特色产业在扶贫实践也逐渐由面向点转变,更加强调的是特色产业在“扶真贫”和“真扶贫”效果的实现。2015年民族地区稳定减少贫困人口15万人,农民人均可支配收入达到5566元,是我省民族地区农村面貌变化最大、贫困群众增收最快的一年。

  (三)社会事业发展不断推进

  首先通过实施义务教育工程农村、寄宿制学校建设项目、中小学危房改造工程与校舍安全工程、幼儿园为民办实事项目等一系列工程项目,办学条件得到显改善,极大地改善了民族地区学校的办学条件;师资力量显著增强,民族地区小学、初中专任教师学历合格率分别达到99.75%和98.93%,高于全省平均水平;教育布局日趋合理;义务教育均衡发展,九年义务教育巩固率达到100%;双语教育稳妥推进。民族地区乡镇卫生院达到“三配套”目标,新型农村合作医疗试点工作基本覆盖民族地区各县(市),完善了民族地区县、乡、村三级医疗、卫生、保健网络。

  (四)城市民族工作体系和机制逐步健全

  搭建了市、区、街道、社区四级服务网络加强少数民族流动人口服务管理;全省90%的城镇社区均设立了少数民族流动人口服务窗口或服务站等“一站式”综合服务平台。积极探索少数民族流动人口“双向对接”工作机制。近年来,甘肃省先后与四川、青海、陕西、辽宁、山东、江苏、浙江、西藏、宁夏、新疆等10个省(区)民族工作部门建立了输出地输入地工作协作机制。切实加强了对少数民族流动人口的民族政策宣传教育。努力做好涉疆少数民族流动人口服务管理工作。帮助在甘新疆籍少数民族群众扎根和融入当地社会,逐步形成了相互尊重、相互包融、和谐相处的良好氛围。

  (五)扶持较少民族发展项目成效显著

  甘肃省现有人口较少民族4个,分别为保安族、撒拉族、土族、裕固族,“十三五”期间,甘肃省人口较少民族行政村将达到299个。“十二五”期间,支持人口较少民族地区深入实施了以农田水利、交通、社会事业、农业发展、产业开发等项目共761个,有效改善了甘肃省人口较少民族聚居村的生产生活条件,有效解决了群众生产生活中存在的突出问题,为人口较少民族地区2020年与全国全省同步建成小康社会奠定了坚实的基础。

  2016--2017年甘肃民族地区社会经济取得了长足进步,但还有不少困难和挑战:

  民族地区社会经济发展不均衡,差异大;城乡发展发展不协调、城镇化发展缺乏产业支撑;贫困人口参与特色产业(旅游)机制缺失,帮扶针对性不强;民族干部人才队伍结构不合理,选拔步伐较为缓慢;教育卫生发展较为薄弱,就业渠道少;城市民族工作难度和复杂性加大,跨部门合作机制尚不健全;较少人口民族自我发展能力薄弱,社会经济发展仍然滞后;特色村寨建设中村民的主体作用未被凸显,特色产业薄弱;民族文化资源开发精细化程度低,产品设计不足。

  面对困难和问题,民族地区社会经济发展要以“创新、协调、绿色、开放和共享”为理念,深化经济结构调整,着力提升创新能力;提高新型城镇化发展质量,加强新型城镇化管理水平;加大特色产业(旅游)扶贫精准识别,提高精准扶贫针对性;提升公共服务水平,搭建就业平台、拓宽就业面;完善城市民族工作跨部门合作机制,提升精细化服务管理水平;民族文化资源注重外向型开发,加强民族文化产业的市场化运作,扩大对外开放,跨越发展,努力与全省同步全面建成小康社会。

  2017年1月17日10:41:56

  主持人杨小平:请酒泉蓝皮书首席专家李有发研究员发布《甘肃酒泉经济社会发展研究报告(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:42:05

  李有发:2016年酒泉全面落实新发展理念,以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会基础设施建设为契机,充分利用众多支撑平台,稳步推进供给侧结构性改革,经济社会发展呈现出一系列新的变化。

  一、2016年酒泉经济社会发展的基本态势

  (一)经济发展趋向常态性增长

  2016年酒泉积极应对新常态下经济发展中出现的新变化,稳步推进供给侧结构性改革,全市经济呈现常态性增长态势。突出表现为:一是第一产业平稳增长、结构继续优化,设施农业发展加快、优势特色产业健康发展、高效设施农业有序推进。二是第二产业恢复性增长,县域工业稳步增长、新建企业发展态势良好。三是第三产业增速加快。1-8月,酒泉市文化体育娱乐业、租赁和商务服务业分别增长57.5%和15.8%、航空运输业营业收入增速达到90.8%。四是对外贸易出现向好态势。1-8月,全市进出口总额2.41亿元,同比增长5.7%。五是财政金融增速放缓。1-8月,全市财政总收入72.6亿元,同比增长5.2%,增速较上半年回落9.2个百分点。

  (二)民生保障与改善成效显著,社会大局和谐稳定

  2016年酒泉全面推动稳增长、促改革、调结构、惠民生政策措施的落实,在经济增速放缓的情况下,社会大局和谐稳定。一是就业形势总体保持稳定,创业效果显现。二是社会事业协调发展,社会保障制度进一步完善。三是城乡居民收入稳定增长,2016年上半年,全市城镇居民人均可支配收入15653元,同比增长9.7%,农村居民人均可支配收入5037元,同比增长8.7%。四是贫困人口及移民的收入显著增长、产业增收成效稳定,精准扶贫成效显著。

  二、2016年酒泉经济社会发展的主要亮点

  (一)供给侧结构性改革成效初现。一是去产能、去库存效果显著。全市规模以上工业企业产成品库存连续17个月下降。二是节能降耗成效显著。2016年1-8月,全市规模以上工业能源消费总量99.1万吨标准煤,同比下降16.7%,降幅较上半年扩大4.9个百分点。三是投资结构继续改善。2016年1-8月全市第一产业投资120.7亿元,同比增长30.1%,第二产业投资357.5亿元,同比下降14%,第三产业投资422.5亿元,同比增长36.2%。四是新产业、新业态发展势头良好。高技术服务业、电子商务、快递业增势强劲。

  (二)第三产业对经济增长的贡献明显增强。2016年上半年,酒泉第三产业增加值达96.2亿元,增长7.5%,加快1.1个百分点,分别高于GDP和全部工业0.3和1.4个百分点,高于全部工业22.8个百分点,三次产业构成分别为6.8:45.1:48.1,对GDP增长的贡献率达48.1%,拉动GDP增长3.5个百分点,第三产业对GDP增长的拉动作用明显增强。

  (三)对外开放新格局正在形成,发展环境不断优化。一是丝绸之路(敦煌)国际文化博览会在带动发展、产业培育、扩大开放等方面的引擎作用初步显现。二是城乡社会面貌明显改善,安保消防、医疗救护、新闻宣传、供电安全、环境监测、信息服务、市政设施等9个方面的社会治理工作取得明显成效。三是“智慧城市”建设加快发展、区域绿化取得显著成效。

  三、2017年酒泉经济社会发展的对策建议

  在经济发展步入新常态的背景下,酒泉经济社会发展发展仍然面临着第二产业常态性增速的基础脆弱、县域经济发展不够平衡、第三产业加快发展的内生动力不足等问题。

  (一)牢固树立新发展理念,加快形成区域经济社会发展的特色优势

  酒泉拥有丝绸之路经济带甘肃重要节点城市、华夏文明传承创新区、敦煌国际文化博览会等众多发展机遇和支撑平台,必须准确把握酒泉在全省经济社会发展中的战略引领地位,加快生态文明建设,使酒泉的经济、文化旅游源资源优势转化为经济社会发展的区域优势。

  (二)加快供给侧结构性改革,着力推进经济结构调整

  酒泉经济结构以工业为主,必须立足经济发展的资源禀赋和产业基础,推动全市产业结构由工业为主向多极支撑转化;把化解产能过剩与促进传统产业转型升级结合起来,培育做强战略新兴产业;全面推动大众创新创业工作,进一步完善财政资金对创新型科技中小企业支持的政策体系。

  (三)以丝绸之路(敦煌)国际文化博览会常态化为契机,加快第三产业发展

  在大力发展现代农业、现代物流、金融服务业、新能源服务业等生产性服务业的同时,要着力构建集生产服务、消费服务和公共服务为一体的现代服务业体系。推动社区服务、旅游、房地产、餐饮住宿、文化体育、公共服务等面向民生的服务业加快发展;进一步挖掘区域特色文化旅游资源,以文化旅游项目建设为重点,实现区域文化旅游的现代化、便利化和网络化。

  不断扩大第三产业规模。

  (四)促进县域经济社会均衡发展

  按照要素自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的要求,要进一步优化区域经济社会发展的县域空间布局,依托自身资源和产业优势,走产业集群化、生产链条化、要素集聚化,实现优势互补、错位发展的路子;进一步提升县域建设管理水平,突出县域经济社会发展特色和优势。

  (五)继续强化项目支撑,夯实发展基础。项目建设仍然是具有众多支撑平台和发展资源的酒泉经济社会持续健康发展的关键。要依据区域经济社会发展的迫切需求和短板,统筹谋划产业转型升级、生态治理、文化旅游、基础设施等方面的项目,多种途径招商引资;继续完善项目运作及管理机制,简化优化项目可研、规划设计、土地出让、招投标等各项前期手续,确保项目及时开工建设;树立服务意识,全面加强项目跟踪服务工作。

  2017年1月17日10:48:36

  主持人杨小平:请商务蓝皮书首席专家王晓芳研究员发布《甘肃商贸流通发展报告(2017)》蓝皮书的主要研究成果。

  2017年1月17日10:48:49

  王晓芳:一、2016年甘肃商务发展形势分析

  (一)发力供需两端改革,国内贸易回稳趋升

  上半年,实现社会消费品零售总额1503.3亿元,同比增长9.3%,高于全省GDP增长率1.5个百分点。国内贸易整体呈现出四大亮点:一是消费重点有所转移,消费升级取得明显进展。家装居住类零售额增长33.8%,建筑及装潢材料类零售额增长55.0%;改善生活品质类商品销售快速增长,计算机及配套产品销售增长163.6%,通讯器材类销售增长15.0%;中西药类销售增长16.4%;书报杂志类销售增长15.8%。二是消费领域新业态加速发展,电子商务交易额高速增长。全省限额以上批发零售住宿餐饮企业通过公共网络实现零售额3.4亿元,同比增长36.0%,高于社会消费品零售总额增速26.7个百分点;完成快递业务量2022.6万件,同比增长61.0%。三商务供给侧改革加快,国内贸易基础持续改善。四是需求侧活力进一步激发释放,消费动力有所回暖增强。

  (二)加力向西开放平台建设,对外贸易回稳趋好

  上半年,甘肃对外贸易总体回稳趋好,实现外贸进出口总额297.1亿元人民币(下同),同比增长10.0%,增速居全国第三位。其中出口总额224.2亿元,出口总额是进口总额的3.1倍。对外贸易总体上展现出四方面发展趋势:一是出口产品结构改善升级。资源型产品实现出口38.2亿元,同比增长25%;机电高新产品出口77亿元,同比增长15%;纺织、化工及其他产品实现出口总额98.3亿元,同比增长12.0%。二是亚洲仍是甘肃对外贸易的主导区域。从贸易额占比看,甘肃与亚洲市场实现贸易总值193.3亿元,占比65.1%,与欧洲、非洲、北美、拉美、大洋洲市场分别实现贸易总值32.1亿元、23.5亿元、22.1亿元、14.7亿元、11.4亿元,呈现出多元化发展格局。三拉美市场对外贸易高速增长。拉美市场贸易增长最为迅速,高达83.0%。四是与丝路沿线国家实现贸易额65.0亿元,同比增长27.4%,成为上半年对外贸易又一亮点,其中与中亚国家实现贸易额44.33亿元,同比增长43.2%,与中东欧国家实现贸易额7.55亿元,同比增长50.3%。

  (三)增力创新招商方式,招商引资回稳趋新

  上半年,通过两大盛会,即“兰洽会”、“文博会”,甘肃共实施招商引资项目3757个,到位资金2273.48亿元,同比增长21.03%。第二十二“兰洽会”规模再上台阶,招商引资签约额突破7000亿元。首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会签约超过1000亿元

  (四)用力促进重点项目进展,对外投资回稳趋高

  上半年,甘肃实际开展对外直接投资的境外企业25家,实际投资额15419万美元,同比增长118.0%,并在几个方面有所加强:一是国际产能合作项目增加,实际投资额1318万美元,占全省实际投资总额的12%,投资额占比提高。二是加强与中西亚等丝绸之路沿线国家的经贸合作,一批重点项目取得积极进展

  二、2017年甘肃商务发展对策建议

  (一)抓宏观政策对接搭建发展战略框架

  1.着眼国家政策走势和战略布局,探索申报设立西北民族自贸园区

  2016年9月,国家批准设立了辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省7个自贸试验区,全国已设立了三个批次11个自贸区。甘肃应着眼国家自贸区政策走势和战略布局,及时转换思路,探索申报西北民族自贸园区。即以国家级新区“兰州新区”为中心区,设立西北民族自贸园区,辖管乌鲁木齐、兰白(兰州、白银)、银吴(银川、吴忠)、西格(西宁、格尔木)四个自贸园,同时设立,同一政策,同步实施,构建起兰白为核心自贸园、乌鲁木齐为前驱自贸园、银吴为北翼自贸园、西格为南翼自贸园的全机翼型、跨省际、各有特色的西北民族自贸园区。

  2.着眼国内国际货运专列运营现状,加快建设中欧班列货运兰州集散港务中心

  当前已有13个城市相继开通了中欧国际货运专列。建设以中欧货运班列集结编组总站和物流集散转运总站为核心的中欧班列货运兰州集散港务中心,打造集运输、仓储、集散、通关、金融服务等功能为一体的丝绸之路经济带兰州国际集装箱班列集散基地。

  3.着眼国家向西开放和稳外贸系列政策,争取建设兰州新区西部加工贸易和服务贸易特区

  在“一带一路”战略框架内,利用国家财政、土地、税收、金融等政策上支持向西开放,全力稳定外贸发展的战略机遇,争取建设兰州新区西部加工贸易和服务贸易特区,建设外贸出口生产加工基地和产业合作园区。

  (二)抓微观事务落实搭建主要商务指标稳定增长脉络

  1.深化流通体制改革,不断增强商务发展基础

  2.加快商务供给侧改革,扩大消费规模和促进消费结构升级

  3.大力推进“一带一路”建设,扩大对外经贸合作

  4.充分发挥重大节会平台作用,进一步提高招商引资质量和水平

  2017年1月17日10:56:34

  主持人杨小平:同志们,今天成果发布会的三项议程到此全部进行完毕。这次成果发布会,时间虽短,但甘肃蓝皮书涉及内容十分丰富,涵盖领域十分广泛,特点鲜明,亮点很多。发布会后,希望新闻媒体的朋友和社科院的同志密切配合,安排一些深度采访和专题访谈,力求深度挖掘、广泛宣传蓝皮书的研究成果,并通过各种媒体,向社会进行全面、准确、快速、高效的报道和推介,充分发挥“甘肃蓝皮书服务甘肃发展”的功能和作用。

  甘肃蓝皮书成果发布会到此结束。

  谢谢大家!

  2017年1月17日10:57:40

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