当前位置: 首页
>> 政民互动 >> 在线访谈 >> 网站专访
《甘肃省人民政府质量奖实施办法》访谈
访谈单位:"中国•甘肃"门户网站 访谈时间:2016-08-17 视力保护色:

  "中国•甘肃"门户网站设立甘肃省人民政府质量奖的背景是什么?

  张矛:质量是一个国家和地区综合实力和竞争力的重要体现,是发展之基、兴国之道、强国之策。党的十八大以来,习近平总书记多次强调要切实把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,对质量工作明确提出了“三个转变”的明确要求,即推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。党的十八届五中全会强调,新常态下发展方式要从规模速度型转向质量效率型。去年召开的中央经济工作会议上,强调要更加注重提高发展质量和效益,更加注重供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。在今年两会的政府报告中,李克强总理更是明确提出要建设质量强国。这一系列部署和要求,充分体现了党中央、国务院对新时期质量工作的高度重视。同时,随着我国经济发展进入新常态,质量的地位和作用进一步凸显,提高质量已经成为新常态下经济发展的内生动力和主攻方向。

  为提高国家和区域经济社会发展质量,世界各国普遍开展了政府质量奖励制度,旨在促进所在地区企业提升管理水平和自主创新能力,改进经营绩效,强化和提高本国、本地区的产业竞争力,这已成为鼓励质量进步的国际通行做法。据了解,在世界上,自1987年美国立法正式设立波多里奇国家质量奖以来,目前已有80多个国家和地区设立了政府质量奖,比如日本戴明质量奖和欧洲质量奖。我国积极参照发达国家的做法,自2004年深圳市设立“市长质量奖”,目前已有28个省(区、市)设立了“政府质量奖”。2013年,在党中央国务院大力削减评比达标项目的情况下,经中央批准,我国设立并开展了“中国质量奖”,目前已有11个组织和2名个人获奖,123个组织和13名个人获得提名奖。

  面对新形势、新任务、新要求,为贯彻落实好党中央和国务院的决策部署,适应引领经济发展新常态,全面推进质量强省建设,大力提升我省产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平,省政府把设立政府质量奖作为贯彻党中央、国务院关于质量工作部署的一项具体行动和重大举措,作为进一步加强全省质量工作的重要抓手,大力推进实施。力争通过设立政府质量奖励制度,建立有效的质量激励机制,从政府层面上更好地鼓励引导和激励广大企业和组织追求卓越绩效,重质量、讲诚信、树品牌,全面带动提高我省产业竞争力和经济可持续发展能力。

  "中国•甘肃"门户网站设立甘肃省人民政府质量奖的主要依据和基本情况?

  张矛:甘肃省人民政府质量奖是党中央、国务院批准设立的全省质量领域的最高奖项,由省政府命名表彰在产品、工程、环境、服务、社会管理等各个领域内质量领先、技术创新、管理卓越、品牌优秀、效益突出的省内企业和组织。设立主要是依据《中华人民共和国产品质量法》、国务院《质量发展纲要(2011—2020年)》、《甘肃省质量发展纲要(2012—2020年)》、全国评比达标表彰工作协调小组《关于甘肃省委省政府申报项目的复函》(国评组函〔2015〕49号)、《甘肃省人民政府质量奖实施办法》等法律法规和文件精神。

  根据《甘肃省人民政府质量奖实施办法》的规定,甘肃省人民政府质量奖每两年评选一届,每届获奖的企业或组织总数原则上不超过3家,同时,另外设置不超过5家的甘肃质量奖提名奖。当年符合奖励条件的企业或组织未达到获奖个数的,名额可以空缺。

  甘肃质量奖有效期为5年。对有效期满的获奖企业或组织重新进行考核评价,符合条件的继续保留称号,不符合条件的予以整改,整改后仍不能达到要求的取消称号。获得提名奖的企业和组织再次申报甘肃质量奖不受此规定限制。

  "中国•甘肃"门户网站今年对《甘肃省人民政府质量奖实施办法》进行了修订,新旧办法有什么不同呢?

  张矛:今年,根据《全国评比达标表彰工作协调小组关于甘肃省委、省政府申报项目的复函》(国评组函〔2015〕49号)中明确的“将甘肃质量奖主办单位由省质监局调整为省政府,周期调整为2年,表彰名额为不超过3个”和省政府领导批示要求,省质监局牵头对原《甘肃省人民政府质量奖实施办法》进行了修订,并广泛征求了25个省直相关部门、单位和原办法省政府质量奖获奖企业的意见。经5月16日省政府第119次常务会议审议通过,省政府正式印发了新修订的《甘肃省人民政府质量奖实施办法》(甘政发〔2016〕51号)。

  新修订的《甘肃省人民政府质量奖实施办法》分为总则、组织管理、申报条件和评审程序、激励措施、监督管理、附则等6个章节,共22条。主要修订的内容为:

  一是重新调整了奖项设置。明确规定“甘肃质量奖每两年评审一届,……每届获奖企业或组织总数原则上不超过3个。另外,作为甘肃质量奖的附属奖项,每届同时表彰奖励不超过5个甘肃质量奖提名奖”。既符合了中央批复精神,又与中国质量奖规定保持了一致。

  二是调整充实了甘肃质量奖的评审机构。规定“甘肃省人民政府质量奖评审委员会由省政府分管质量工作的副省长担任评委会主任。另设三名副主任,分别由省政府分管副秘书长、省质量工作主管部门和省评比达标表彰工作协调小组办公室的主要负责人担任。评委会成员由省质量发展领导小组相关成员单位和省评比达标表彰工作协调小组办公室负责人组成”。

  三是进一步扩大了甘肃质量奖的评奖范围。从原来主要以工业企业申报为主扩大到覆盖工程、服务、环境等各个领域的企业和各类组织。同时进一步拓宽了推荐申报的渠道,规定相关省直部门、省级行业协(学)会、联合会也可以受理本行业内组织的申请材料,并提名推荐。

  四是修订完善了激励政策措施。为加强对甘肃质量奖获奖企业和组织的激励引导,根据去年省发改委等9部门联合印发的《甘肃省质量激励政策措施》(甘质监发〔2015〕248号),明确了产业、金融、评先评优等相关激励措施。五是调整了监督管理职能。明确由省评比达标表彰工作协调小组办公室负责对甘肃质量奖实施全程监督。

  "中国•甘肃"门户网站甘肃省人民政府质量奖评奖的标准是什么?

  张矛:甘肃省人民政府质量奖是以国家标准《卓越绩效评价准则》(GB/T19580)和《卓越绩效评价准则实施指南》(GB/T19579)对质量元素的要求及评价条件为评审基本依据。

  卓越绩效模式是80年代后期美国创建的一种质量管理模式,其核心是强化组织的顾客满意意识和创新活动,追求卓越的经营绩效,是世界公认的提升企业竞争力的有效方法,也是我国企业在新形势下经营管理的努力方向。世界上很多国家以卓越绩效评价准则为标准设立政府质量奖,旨在引导组织通过卓越的过程管理实现卓越的结果。我国引进、吸收该模式,制定发布了《卓越绩效评价准则》(GB/T 19580)国家标准,由“领导、战略、顾客和市场、资源、过程管理、测量分析与改进”6部分内容组成,为各类企业和组织追求卓越提供了一个系统的方法论和模式框架。卓越绩效模式不是目标,而是提供一种评价方法。目前,我国各地政府设立的质量奖大多以该标准作为评审依据。

  "中国•甘肃"门户网站企业或组织申报甘肃省人民政府质量奖有什么条件?

  张矛:申报甘肃省人民政府质量奖的企业或组织必须具备以下6个条件:(一)符合国家法律法规和相关产业、环保、安全、质量等政策,且在本省注册登记并正常运行3年以上;(二)具备扎实的质量工作基础,建立有效运行的质量管理体系,质量管理理念、制度、模式、方法先进,形成自我完善的持续改进机制;(三)积极开展质量创新、标准创新、管理创新、技术创新等,创新能力较强,品牌形象和影响力突出,质量竞争力优势明显;(四)具有良好的经营业绩和社会贡献,近3年主要经济、技术、服务、质量等指标位居省内或国内同行业领先水平;(五)切实履行社会责任,依法诚信经营,具有良好的诚信记录和社会声誉;(六)近3年内未发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故,没有因自身原因导致服务对象(用户、顾客)的重大投诉,无违反法律法规的行为。

  同时,我们积极鼓励省内特色支柱产业、高新技术产业、战略性新兴产业、节能环保产业、文化旅游产业、现代农业和服务业等行业的龙头骨干企事业单位、行业组织、科研技术机构,以及成长性强的新兴行业的企业和组织申报甘肃质量奖。

  "中国•甘肃"门户网站甘肃省人民政府质量奖申报评选的程序是怎样的?

  张矛:甘肃省人民政府质量奖评选表彰坚持科学、公开、公平、公正的原则,严格执行“两审三公示”要求。评选程序包括自愿申报、推荐提名、资格审查、资料评审、现场评审、综合评价、审定公示、批准公告等环节,并依次开展。参评企业或组织可以自主选择向省级相关行业主管部门或市、州质量发展领导小组申报,也可以向相关省级行业协(学)会、联合会申报,但不得重复申报。

  (一)自愿申报。凡符合参评条件的有关企业和组织应自愿如实填写申报材料,及时向审核推荐单位提出申请并报送相关申报材料。

  (二)推荐提名。省级相关行业主管部门或市州质量发展领导小组应对申报材料认真审核把关,并提出推荐意见;相关省级行业协(学)会、联合会应对申报材料进行认真审核,统一报省行业主管部门进行综合审查后,提出推荐意见。

  以上审核推荐单位需对提名推荐的企业和组织名单进行为期5个工作日的公示。公示无异议后,由审核推荐单位按时限统一将所推荐企业或组织的《甘肃省人民政府质量奖申报表》、《企业(组织)征求意见表》、公示材料原件、提名推荐报告等材料报送甘肃质量奖评审委员会评委会(以下简称“评委会”)办公室,过期不予受理。

  (三)资格审查。评委会办公室对参评企业和组织的基本条件、申报材料、推荐意见和公示情况进行审查,对通过审查的,正式受理其申报。

  (四)资料评审。评委会办公室组织评审专家对已受理的企业和组织进行资料评审,并根据资料评审结果,按规定比例确定进入现场评审的企业和组织名单。

  (五)现场评审。评委会办公室组织专家评审组,对进入现场评审的企业或组织进行现场评审,形成现场评审报告。

  (六)综合评价。评委会办公室根据现场评审结果,对评审情况进行汇总与审查,并会同省评比达标表彰工作协调小组办公室,形成综合评价报告,提出候选获奖名单。

  (七)审定公示。评委会根据候选名单,召开全体委员会议确定拟获奖名单,并向社会公示。

  (八)批准公告。对通过公示的拟获奖企业和组织,经省政府批准后,由省政府发文命名表彰,并颁发奖牌(奖杯)、证书。

  "中国•甘肃"门户网站对获奖企业和组织如何进行奖励激励?

  张矛:为激励全省广大企业和组织追求卓越、真正重视质量工作,省政府决定对获奖企业和组织,由省政府发文通报表彰,并召开表彰大会,颁发奖牌、证书。同时,对获奖企业或组织,符合相关条件的,即时授予“甘肃省五一劳动奖状”、“甘肃省青年文明号”等;对获奖企业或组织的相关负责人,符合相关条件的,即时授予“甘肃省五一劳动奖章”、“甘肃青年五四奖章”、“三八红旗手”等,并优先推荐相应的国家级表彰。

  省政府相关部门将在政府性投资项目安排、产业发展政策扶持、科技计划资金投入、技术研发项目补助、产业引导股权投资基金支持、落实新产品开发税收优惠政策、评优评先等方面,对获奖企业和组织给予倾斜和支持。

  各银行业金融机构将对获奖企业和组织开通融资绿色通道,提供优惠利率专项贷款。对有直接融资需求的获奖企业和组织,优先纳入全省上市企业资源库,优先推荐优质券商和中介服务机构供企业自主选择。

  "中国•甘肃"门户网站如何保障评奖过程的公平、公正、公开的?

  张矛:甘肃省人民政府质量奖评审申报坚持自愿的原则,评审遵循科学、公开、公平、公正的准则,坚持高标准严要求、好中选优,坚持市场评价原则,自觉接受社会监督,整个申报评审过程都不向申报的组织收取任何费用。同时,甘肃省人民政府质量奖的资料评审和现场评审全部采用委托第三方机构公平、公正、客观地进行评审,评审组组长一般由评审经验丰富并且曾担任过全国质量奖评审组长的省外高级专家担任,评审过程采取组长负责制,政府部门不直接参与整个评审过程,评审情况完全以专家评审的结果为主,这样做既确保了评审结果的高质量、高水准和权威性,也兼顾了地域回避,避免了政府行政干预。

  为做好政府质量奖的组织开展和监督管理工作,省政府专门成立了甘肃省人民政府质量奖评审委员会及其办公室,负责组织、指导、监督质量奖评审工作,研究决定评审过程中的重大事项,审查评审结果,监督管理评审人员,并会同省评比达标表彰工作协调小组办公室负责对甘肃质量奖评审工作的进行全程监督。

  申报企业或组织应实事求是,不得弄虚作假。采取不正当手段获得荣誉的,经查证属实,撤销其所获奖项,收回奖牌、证书,5年内不得参加甘肃质量奖的评审,并向社会进行通报。

  参与评审工作的相关机构和人员,要保守申报企业和组织的商业及技术秘密,严格遵守评审标准和程序。对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良后果的人员,取消其评审资格,并依法追究责任。

  评审委员会确定拟获奖名单,由评委会办公室通过媒体向社会公示,公示期为5个工作日。如公示无异议,对通过公示的拟获奖企业和组织,经省政府批准后,向社会公告。

  "中国•甘肃"门户网站对获奖企业和组织的管理和退出机制是怎么规定的?

  张矛:获奖企业和组织要不断追求卓越,制定提高质量水平的新目标,积极应用质量管理的新方法,及时总结具有特色的质量管理新经验,推进质量持续改进,为全省企业和组织提升质量管理水平做出表率。

  获奖企业和组织如果发生重大质量、安全、环保、公共卫生等事故,或发生重大质量问题(投诉)并查证属实,或因经营管理不善出现严重经营性亏损,或发生其他严重违反法律、法规行为的,将由评审委员会组织进行调查,经核实后报请省政府批准,撤销其奖项,收回奖牌(奖杯)和证书,并向社会通报,3年内不得参加甘肃质量奖的评审。

分享到: 搜狐微博 新浪微博 QQ空间 腾讯微博 豆瓣网 人人网 百度贴吧 MSN 网易微博 飞信