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《甘肃省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》访谈
访谈单位:"中国•甘肃"门户网站 访谈时间:2016-06-22 视力保护色:

  "中国•甘肃"门户网站《实施意见》出台的背景是什么?

  王颖玲:近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的不断完善,我省农村电子商务得到快速发展,农村商业模式不断创新,电子商务交易规模不断扩大,特别是电子商务助力扶贫攻坚的作用日趋突显。为促进我省互联网与农村农业深度整合,加快农村电子商务发展,完善农村电子商务市场体系,规范农村电子商务市场秩序,转变农业发展方式,释放农村消费潜力,增加农民收入,助力扶贫攻坚,提高农民生产生活水平。我厅在深入学习研讨《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》和《商务部等19部门关于加快发展农村电子商务的意见》(商建发〔2015〕306号)精神的基础上,紧紧围绕省委、省政府“1236”扶贫攻坚行动、《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》和《精准扶贫电商支持计划实施方案》(“1+17”计划),组织专门力量起草了我省贯彻落实的实施意见。

  "中国•甘肃"门户网站《实施意见》对农村电子商务发展提出哪些具体目标?

  王颖玲:—到2016年,在全省培育一批具有典型示范带动作用的农村电子商务示范县(乡、村)、示范企业、“优秀网店”,每个市州不少于2个电子商务示范县,贫困县电子商务服务中心全部建成,30%的乡村建成电子商务服务站点。农村电商培训全覆盖。

  —到2017年,全省70%以上的乡村建成电子商务服务站点,交易额年均增长20%。贫困村宽带网络全覆盖。每个村至少培训一名电商应用人才和信息员。实现物流快递到乡镇,功能覆盖到村。

  —到2020年,农村电子商务应用基本普及,实现县有农村电子商务服务中心、乡(镇)有电子商务服务站、村有电子商务服务点,农户能通过电子商务销售自产产品、购买生产生活资料的“三有一能”目标,电子商务交易额年均增长30%,初步建成竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系。

  "中国•甘肃"门户网站《实施意见》对农村电子商务发展重点提出抓好哪几项任务?

  王颖玲:—是积极培育农村电子商务市场主体。重点支持国内第三方平台在我省投资发展农村电子商务,借助大平台资源优势,创新农村电子商务发展模式。支持本土电商平台和企业与省外企业合作,推动区域农村电子商务发展。鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作,共同推动农村电子商务发展。引导返乡高等学校毕业生、返乡青年、大学生村官、农村青年、巾帼致富带头人、退伍军人等投身农村电子商务发展,扩大农村电子商务主体。鼓励具有实践经验的电子商务从业者和职业经理到农村发展电子商务。

  二是提升电子商务在农业农村的应用水平。重点加强互联网与农业农村融合发展,在农业生产、加工、流通等环节应用推广互联网技术。加强运用电子商务大数据引导农业生产,促进农业发展方式转变。继续开展省级电子商务示范县(乡、村)、示范企业的创建工作,充分发挥示范引领和带动作用。加快推动县级电子商务服务中心、乡级电子商务服务站、村级电子商务服务点建设,完善功能及配套设施。结合精准扶贫电商支持计划,将电子商务与精准扶贫紧密结合,根据贫困县产业特色和基础条件,分类确定电商扶贫的重点任务,增强电商扶贫工作的针对性和有效性。推进电子商务在林业生产的应用,促进林业产业智能化转型升级。

  三是改善农村电子商务发展环境。重点加强农村基础设施建设,提高农村宽带普及率,4G网络覆盖到县。加强农村公路建设,完善“村村通”工程,提高农村物流配送能力。加强电商培训,为农村电子商务发展提供人才支撑。推进农村电子商务诚信建设,营造诚信经营、公平竞争、放心消费的良好环境。

  "中国•甘肃"门户网站《实施意见》对支持农村电子商务发展有哪些政策措施?

  王颖玲:—是在政策扶持方面:重点争取国家电子商务进农村综合示范项目,深入开展省级电子商务示范县(乡、村)创建活动,支持县乡村三级电子商务公共服务中心站点建设。落实好对开办网店、从事网货生产销售的贫困户和带动贫困户生产销售网货产品、带动效果明显的企业和网店,给予免抵押、免担保、5万元以下,三年以内的小额信贷按基准利率全额贴息政策。

  二是在鼓励和支持开拓创新方面:重点支持本地结算的国内知名电商大平台在我省推广发展,拉动当地消费,促进我省农产品上网销售。支持本土电商平台和企业运营渠道下沉,培育整合农产品、林果产品、农村制品等资源,推行农产品定制,打造个性化的特色农村产品。支持乡村电子商务服务站点扩大服务范围,实现一网多用,逐步叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、养老、土地流转等功能,培养农村居民网上购物习惯,提高农村生产生活服务水平,特别是引导农产品特色优势资源明显的县,探索电子商务+支柱产业+龙头企业的农村电商发展新模式,与邮政探索“电商+邮政”的模式,开展生鲜农产品“基地+社区直供”电子商务业务。鼓励供销合作社创建农产品电子商务交易平台。

  三是在农村物流体系方面:重点鼓励交通运输、农业、供销、邮政、快递企业与农村物流服务资源的共享,加快完善县乡村农村物流快递体系,重点加强与农产品电子商务有关的农产品包装、分拣、仓储、物流设施建设,提高农产品商品化率。充分发挥邮政企业物流覆盖率高的优势,着力解决由乡镇到村“最后一公里”物流瓶颈问题。支持国(省)内快递物流企业发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系、供应链配送体系和生鲜特点的冷链物流体系。支持“万村千乡”市场工程实施企业利用已建配送中心、乡镇商贸中心、农家店基础设施和物流网络,提升农村流通信息化和时效性。鼓励电子商务物流公共服务平台建设,引导电子商务企业与邮政快递物流企业信息对接,实现电子商务与物流快递的协同发展和高效联动。支持物流企业在农村建立物流配送门店、快递服务点,发展面向乡村的“草根物流”。

  四是在农村基础设施建设方面:重点完善电信普遍服务补偿机制,加快农村信息基础设施建设和宽带普及。促进宽带网络提速降费,结合农村电子商务发展,持续提高农村宽带普及率。以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设,推进农村客货运输协调发展,运邮结合。

  五是在特色农产品品牌和标准化建设方面:重点提升产品品质和附加值,大力培育我省农产品网络知名品牌,支持特色农产品申请“绿色”、“有机”、“无公害”、“地理标志保护”和“甘肃名牌产品”等,建立健全满足涵盖农业产地环境、生产、加工、储存、包装、运输和流通等各个环节的现代农业标准体系,满足电子商务发展需求,研究制定电子商务、农产品质量、农产品加工运输等地方标准,指导企业、合作社和农户按标准种植、生产、加工、包装,从源头保证网货供应质量,杜绝质量隐患。

  六是在培养农村电商人才方面,重点抓好《甘肃省电子商务培训工作方案》实施,依托国家和省内外电商培训机构抓好农村电子商务人才的培训,培养一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍。鼓励省内高校与企业对接,共建农村电子商务人才培训基地。鼓励电子商务企业开展以农民、农村青年、返乡大学生、退伍军人等为重点的电子商务培训,帮助掌握利用电子商务销售农产品的实操技能,并能独立运用电子商务开展业务。依托国家电子商务示范基地、电商创业孵化园和县级运营中心开展不同层次的农村电子商务培训和孵化,打造大学生、社会青年电子商务创业实践基地。鼓励电商企业举办全省性的农村电子商务创业、农产品营销等创业大赛。

  七是在营造规范有序的市场环境方面,重点加强网络市场监管,打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争等违法行为。建立健全诚信“黑名单”制度,提高失信成本,维护农村电子商务公平竞争的市场秩序,促进守法经营。督促第三方平台和省内自建平台,加强内部管理,规范主体准入,揭制“刷信用”等欺诈行为。指导各地依法对网络食品经营者进行食品经营许可或备案管理(法律、法规不需要办理许可或备案的除外)。加强农产品标准化、检验检测、追溯体系等技术研究,制定科学合理的监管措施,确保农产品网货供应安全。

  "中国•甘肃"门户网站《实施意见》对农村电子商务如何如何组织实施?

  王颖玲:《实施意见》提出农村电子商务工作在省促进电子商务产业发展领导小组的统一领导协调下开展,实行“省上指导、市州协调、县负总责、乡村落实”的工作体制。

  结合各厅局职能,对重点进行了分工:省商务厅负责工作指导推进,负责做好电商大平台引进、本土平台培育、网货促销、农村电商人才培训、业务指导等工作;农牧部门负责建立覆盖全过程的农产品质量安全监管制度,严格农产品监管,推进农业标准化生产,完善农产品质量安全考核评价制度等工作;省通信管理局、省工信委等有关部门负责做好协调电信、移动、联通、铁塔、广电网络等企业加快农村地区宽带网络建设工作,尽快扩大覆盖面;交通运输部门负责做好加快农村公路建设,加强与邮政部门、供销部门的合作,充分发挥农村客运站场在服务农村物流和农村邮政等方面的组合效应,将乡镇客运站打造成乡镇区域内网购物资和农村物流中心;邮政管理部门积极推动邮政企业、快递企业大力发展农村物流及推进物流标准化、信息化建设,着力解决由乡镇到村物流瓶颈问题;工商、质检、食药监部门负责做好网上销售产品的资质认证、质量安全监管和诚信体系建设,加大网络市场监管力度等工作;财政部门负责做好发展农村电子商务扶持资金保障工作。

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