当前位置: 首页
>> 信息公开 >> 政府公报 >> 2008年 >> 第21期(总360期)
国务院办公厅关于印发国家林业局
主要职责内设机构和人员编制规定的通知
日期:2009-03-04 08:48 来源:政报编辑部 浏览次数: 视力保护色:

国办发〔2008〕93号
 
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  《国家林业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准,现予印发。
 
    中华人民共和国国务院办公厅
    二○○八年七月十日
 
国家林业局主要职责
内设机构和人员编制规定
 
  根据《国务院关于机构设置的通知》(国发〔2008〕11号),设立国家林业局(副部级),为国务院直属机构。
 
  一、职责调整
 
  (一)取消已由国务院公布取消的行政审批事项。
  (二)加强保护和合理开发森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源,优化配置林业资源,促进林业可持续发展的职责。加强全国湿地保护、荒漠化防治工作的组织、协调、指导和监督的职责。
  (三)加强组织指导林业改革和农村林业发展,依法维护农民经营林业的合法权益的职责。
 
  二、主要职责
 
  (一)负责全国林业及其生态建设的监督管理。拟订林业及其生态建设的方针政策、发展战略、中长期规划和起草相关法律法规并监督实施。制定部门规章、参与拟订有关国家标准和规程并指导实施。组织开展森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测和评估,并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。
  (二)组织、协调、指导和监督全国造林绿化工作。制定全国造林绿化的指导性计划,拟订相关国家标准和规程并监督执行,指导各类公益林和商品林的培育,指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作,指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。承担林业应对气候变化的相关工作。承担全国绿化委员会的具体工作。
  (三)承担森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制并监督执行全国森林采伐限额,监督检查林木凭证采伐、运输,组织、指导林地、林权管理,组织实施林权登记、发证工作,拟订林地保护利用规划并指导实施,依法承担应由国务院批准的林地征用、占用的初审工作,管理重点国有林区的国有森林资源,承担重点国有林区的国有森林资源资产产权变动的审批工作。
  (四)组织、协调、指导和监督全国湿地保护工作。拟订全国性、区域性湿地保护规划,拟订湿地保护的有关国家标准和规定,组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作,监督湿地的合理利用,组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。
  (五)组织、协调、指导和监督全国荒漠化防治工作。组织拟订全国防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区建设规划,参与拟订相关国家标准和规定并监督实施,监督沙化土地的合理利用,组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核,组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置,组织、协调有关国际荒漠化公约的履约工作。
  (六)组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录,报国务院批准后发布,依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理全国陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用,监督管理野生动植物进出9。承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审批工作。
  (七)负责林业系统自然保护区的监督管理。在国家自然保护区区划、规划原则的指导下,依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理,监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护,组织协调有关国际公约的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。
  (八)承担推进林业改革,维护农民经营林业合法权益的责任。拟订集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施,指导、监督农村林地承包经营和林权流转,指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场(苗圃)、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
  (九)监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定林业资源优化配置政策,按照国家有关规定,拟订林业产业国家标准并监督实施,组织指导林产品质量监督,指导赴境外森林资源开发的有关工作。指导山区综合开发。
  (十)承担组织、协调、指导、监督全国森林防火工作的责任,组织、协调、指导武装森林警察部队和专业森林扑火队伍的防扑火工作,承担国家森林防火指挥部的具体工作。承担林业行政执法监管的责任,指导全国森林公安工作,监督管理森林公安队伍,指导全国林业重大违法案件的查处。指导林业有害生物的防治、检疫工作。
  (十一)参与拟订林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策,组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施,提出中央财政林业专项转移支付资金的预算建议,管理监督中央级林业资金,管理中央级林业国有资产,负责提出林业固定资产投资规模和方向、国家财政性资金安排意见,按国务院规定权限,审批、核准国家规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制林业及其生态建设的年度生产计划。
  (十二)组织指导林业及其生态建设的科技、教育和外事工作,指导全国林业队伍的建设。
  (十三)承办国务院交办的其他事项。
 
  三、内设机构
 
  根据上述职责,国家林业局设11个内设机构(副司局级):
  (一)办公室。
  负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作;承担宣传、信息、安全、保密和信访工作;指导林业生态文明和生态文化建设相关工作;承担机关财务和国有资产管理工作。
  (二)政策法规司。
  提出林业及其生态建设的综合性方针、政策建议;拟订林业法制建设规划和年度工作计划;组织起草有关法律法规,拟订部门规章;负责林业行政执法监督,协调行政执法中的重大问题;承担林业行政应诉、行政复议和听证相关工作;承办林业行政许可相关工作。
  (三)造林绿化管理司(全国绿化委员会办公室)。
  承担全国种苗、造林、营林质量管理;指导以植树种草等生物措施防治水土流失工作;指导各类公益林和商品林的培育;组织、指导全国林业有害生物防治、检疫和预测预报;指导、监督全民义务植树、城乡绿化、部门绿化工作;拟订林业应对气候变化的政策、措施并组织实施;承担全国绿化委员会的具体工作。
  (四)森林资源管理司(木材行业管理办公室)。
  组织开展全国森林资源调查、动态监测与评价,统一发布相关信息;拟订森林资源可持续发展的政策措施和技术规程,编制全国森林采伐限额;承担林地林权的有关管理工作;监督林地征用、占用和林地开发利用工作,承办对依法应由国务院批准的林地征用、占用的初审工作;管理监督重点国有林区的国有森林资源及其管理机构;负责重点林区的国有森林资源资产产权变动的审批;指导、监督林木凭证采伐、运输;管理监督国家林业局派驻各地资源监督机构的业务和规范化建设。
  (五)野生动植物保护与自然保护区管理司。
  指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展;监督管理全国陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用及其专用标识、疫源疫病监测;研究提出国家重点保护的陆生野生动物、植物名录的调整意见;承担森林和陆生野生动物类型自然保护区、森林公园的有关管理工作;承办生物多样性保护及其履约的有关工作;监督管理陆生野生动植物进出口;承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约的有关工作。
  (六)农村林业改革发展司。
  承担组织指导林业改革和农村林业发展的工作;指导、监督集体林权制度改革方针政策的落实;组织拟订农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施并指导实施;指导农村林地林木承包经营、流转及林权管理;监督林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。
  (七)森林公安局(国家森林防火指挥部办公室)。
  掌握全国森林火情,发布森林火险和火灾信息,协调指导重特大森林火灾扑救工作;组织、指导、协调武装森林警察部队和专业森林扑火队伍的防扑火工作;承办国家森林防火指挥部的具体工作;指导森林公安工作,管理森林公安队伍;协调和督促查处特大森林案件;指导林区社会治安治理工作。
  (八)发展规划与资金管理司。
  拟订林业及其生态建设的发展战略、中长期规划并监督实施;组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施;编制和组织实施部门预算,提出中央财政林业专项转移支付资金的预算建议;管理监督中央级林业资金;审核重点林业建设项目,提出中央林业固定资产投资规模建议,编制林业及其生态建设年度生产计划;负责统计信息工作。
  (九)科学技术司。
  组织开展林业科学研究和技术推广工作;组织、指导林业科技体制改革和林业创新体系建设、林业技术推广体系建设;承办林业标准化、林业技术监督、林产品质量监督和有关植物新品种保护、管理的有关工作;管理监督林业生物种质资源、林业转基因生物安全;组织、指导国外林业先进技术及智力引进;参与履行国际植物新品种公约、生物安全议定书。
  (十)国际合作司(港澳台办公室)。
  组织、指导林业国际合作与交流;承办林业及其生态建设的重要国际活动和履约工作;承担签署并执行有关国际协定、协议和议定书的工作;承办涉及港澳台的林业事务;审批和实施有关国际合作与交流项目;承担亚太地区森林恢复和可持续管理网络建设相关工作。
  (十一)人事司。
  承办机关和直属单位的人事和机构编制事项;指导林业人才培训和教育发展规划并组织实施;承办指导林业队伍建设的有关工作。
  机关党委负责机关和在京直属单位的党群工作。
  离退休干部局负责机关的离退休干部工作,指导直属单位的离退休干部工作。
 
  四、人员编制
 
  国家林业局机关行政编制为292名(含两委人员编制4名、援派机动编制1名、离退休干部工作人员编制51名)。其中:局长1名、副局长4名,国家森林防火指挥部专职副总指挥1名,正副司长职数45名(含总工程师1名、机关党委专职副书记2名),离退休干部局领导职数4名。
 
  五、其他事项
 
  (一)中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室设在国家林业局,其相关职责由国家林业局濒危物种进出口管理中心承担。
  (二)国家林业局履行的湿地保护、荒漠化防治职责,分别由国家林业局湿地保护管理中心、国家林业局防治荒漠化管理中心承担。
  (三)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。
 
  六、附 则
 
  本规定由中央机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中央机构编制委员会办公室按规定程序办理。
 
(不再翻印)